База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 46-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«11»  июля 2013 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии  представителей: ООО «ПМК Восточная» по доверенности от 11.07.2013г., заказчика  МБОУ «Ильинская СОШ» по доверенности от 05.07.2013г.,   рассмотрев   жалобу  ООО «ПМК Восточная»  на действия аукционной комиссии  МБОУ «Ильинская СОШ» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт интерната МБОУ «Ильинская СОШ» в с. Ильинка Шебалинского района Республики Алтай»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России   05.07.2013г. обратилось с жалобой  ООО  «ПМК Восточная»  (659363, Алтайский край,  Бийский район, с. Первомайское, Тогульская, 3)  на действия аукционной комиссии  МБОУ «Ильинская  СОШ» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт интерната МБОУ «Ильинская СОШ» в с. Ильинка Шебалинского района Республики Алтай».

25.06.2013 г.  оператором электронной площадки в адрес  ООО «ПМК Восточная» направлено уведомление о том, что их заявка   на участие в открытом аукционе в электронной форме «Капитальный ремонт интерната МБОУ «Ильинская СОШ» в с. Ильинка Шебалинского района Республики Алтай» отклонена.  Причина отказа в уведомлении не указана. Протокол рассмотрения первых частей заявок на сайте не опубликован.

На заседании Комиссии УФАС по РА представителем заявителя дано расширенное обоснование правомерности указания в первой части заявки конкретных показателей материалов и неправомерности  причин отклонения.

Заявитель считает, что  его первая часть заявки  была заполнена  в соответствии с документацией об аукционе и  аукционной комиссией неправомерно отклонена от участия в данном аукционе.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, заказчиком МБОУ «Ильинская СОШ»    10.07.2013г. представлено возражение на жалобу ООО «ПМК Восточная», согласно которому  заказчик считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме   № 1 от 25.06.2013 года,  к участию в аукционе не были допущены участники    с порядковыми  номерами 1 и 3.

Данные участники не были допущены   к участию в аукционе  на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».  Причины отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме изложены в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 25.06.2013 года.

Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме   № 1 от 25.06.2013 г.,  направлен заказчиком оператору ЭП   в установленные ч. 2 ст. 41.9 Закона о размещении заказов сроки.  Обязанность размещать данный протокол на официальном сайте у заказчика отсутствует.

  На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика дополнил, что 26.06.2013г. ООО «ПМК Восточная»  направлена  выписка из протокола рассмотрения первых частей заявок   № 1 от 25.06.2013г. по данному открытому аукциону, следовательно, причины отклонения его первой части заявки, на момент подачи жалобы, заявителю были известны.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  частично обоснованными  по следующим основаниям:

06.06.2013г. (в редакции № 4)  Заказчиком МБОУ «Ильинская СОШ»   на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт интерната МБОУ «Ильинская СОШ» в с. Ильинка Шебалинского района Республики Алтай».

Согласно извещению   № 0377300023913000001:

- начальная (максимальная) цена контракта: 9 971 000,0  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 21.06.2013г. 17:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 25.06.2013г.

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 28.06.2013г.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиком  в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки.

В Разделе 3 «Техническая часть документации» отражены материалы,  которые будут использоваться при выполнении работ,  их максимальные и минимальные значения и соответствие  ГОСТам.

Аукционная комиссия согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона  о размещении заказов проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно  протоколу рассмотрения первых частей заявок от 25.06.2013г.  на участие в данном аукционе  было подано 5  заявок, из них две  заявки были не допущены к участию в открытом аукционе, в том числе  № 3 (ООО «ПМК Восточная»)  по причине  не указания конкретных показателей предлагаемого для использования при выполнении работ ряда товаров (материалов), соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

- Известь строительная негашеная кальциевая комовая  - представлены не конкретные показатели и их значения в отношении показателя «Активные CaO+MgO и Содержание СО2, %», а именно: представлены значения показателей данных веществ, как с добавками, так и без добавок.

Заказчиком были установлены требования о необходимости использования при выполнении работ «извести строительной негашеной кальциевой комовой: первого сорта, второго или третьего сортов». Участник размещения заказа под № 3 (ООО «ПМК Восточная»)  предложил к использованию только известь первого сорта, не представив  показатели в отношении извести второго или третьего сорта;

-  Асбестовый шнур общего назначения» в отношении показателя «Результирующая линейная плотность» участником  указаны значения:

32,1-56,0 ктекс для диаметра 8.0 мм;

56,1-79,0 ктекс для диаметра 10.0 мм.

Вышеуказанный показатель предусматривает конкретное (безинтервальное, не диапазонное) значение, которое должно было быть конкретизировано участником размещения заказа.

- «Блоки оконные пластиковые из ПВХ-профиля VEKA SOFTLINE», участником в первой части  заявки не указаны основные показатели  профильной системы;

- «Проволока сварочная, легированная»  в заявке участник предлагает проволоку  марки Св-08Г2С, однако  отсутствуют конкретные показатели  остаточного содержания  меди и алюминия  в сварочной проволоке;

- «радиаторы» и «смесители» в заявке отсутствуют конкретные показатели энергетической эффективности: наличие на подводящих теплоноситель трубах средств регулирования теплоотдачи радиаторов, таких как ручные регулирующие краны или термостатические краны; порционный контактный полуавтоматический или порционный бесконтактный полуавтоматический смеситель должен обладать функцией автоматического прекращения подачи воды;

- «Металлосайдинг с полимерным покрытием»  участником заявлены значения показателя «Атмосферокоррозионная стойкость - рабочий температурный диапазон» от -60°C до +80°C, что не соответствует требованиям,  документации об аукционе, а именно: Атмосферокоррозионная стойкость - рабочий температурный диапазон от ниже -60°C до более +80°C.

При анализе представленных Заказчиком  первых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме,  Комиссией УФАС по РА установлено, что в отношении материала  «Известь  строительная негашеная кальциевая комовая» заказчиком в аукционной документации установлены сорта первый, второй или третий. Данным требованием заказчик ввел в заблуждение участников размещения заказа, так как из данного перечисления  сортов извести не понятно, какие   сорта  извести необходимо использовать при выполнении работ. Участником в первой части заявки  предложен  первый сорт извести.

  Следовательно, данная  причина отклонения заявки под № 3, указанная в протоколе рассмотрения первых частей заявок по сорту извести является необоснованной.

По  остальным причинам отклонения, указанным в протоколе рассмотрения заявок № 1 от 25.06.2013г.,  аукционная комиссия МБОУ «Ильинская  СОШ» правомерно  отклонила первую часть заявки  под № 3 (ООО «ПМК Восточная»)  от участия в открытом аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт интерната МБОУ «Ильинская СОШ» в с. Ильинка Шебалинского района Республики Алтай».

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПМК Восточная» на действия аукционной комиссии  МБОУ «Ильинская СОШ» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт интерната МБОУ «Ильинская СОШ» в с. Ильинка Шебалинского района Республики Алтай» частично обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию МБОУ «Ильинская СОШ» нарушившей ч. 6 ст. 41.9 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в части необоснованного отклонения первой части заявки  под № 3 (ООО ПМК Восточная)  по основанию, указанному   в протоколе рассмотрения первых частей заявок № 1 от 25.06.2013г. в отношении сорта извести.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.