База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/67-366/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«24» ноября 2020 года                                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей заказчика УФНС России по Республике Алтай …., …., …., ….  по доверенностям от 24.11.2020г., рассмотрела жалобу ООО «Центральный склад расходных материалов» на действия аукционной комиссии УФНС России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177100001120000059 «Поставка картриджей».

ООО «Центральный склад расходных материалов» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание Комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 17.11.2020г. (вх. № 6387) поступила жалоба ООО «Центральный склад расходных материалов» на действия аукционной комиссии УФНС России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177100001120000059 «Поставка картриджей».

Заявитель в жалобе указывает, что аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок участников аукциона неправомерно отклонена его заявка, поскольку обществом предложен товар, имеющий характеристики, аналогичные характеристикам товара, указанного заказчиком в аукционной документации   № 0177100001120000059.

УФНС России по Республике Алтай 20.11.2020г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. № 6491).

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей заказчика, установила следующее:

05.11.2020г. УФНС России по Республике Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0177100001120000059 «Поставка картриджей».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В техническом задании (раздел 3 аукционной документации                                       № 0177100001120000059) заказчиком установлены следующие требования к товарам:

№ п/п	Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки	Кол-во
1	Картридж HP CF325X*	Для лазерного принтера HP LaserJet Enterprise M806dn	3
2	Копи-картридж Xerox 101R00555*	Для лазерного МФУ Xerox WorkCentre 3345	6
3	Картридж Xerox 106R03623*	Для лазерного МФУ Xerox WorkCentre 3345	12

*Указания на товарные знаки в данном Разделе не сопровождаются словами «или эквивалент» в связи с осуществлением закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0177100001120000059 от 16.11.2020г. на участие в аукционе подано 8 заявок, 3 из которых не допущены до участия в аукционе, в том числе первая часть заявки заявителя. В отношении заявки № 124 (ООО «Центральный склад расходных материалов») аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: «на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона 44-ФЗ за несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе. Обоснование: поставка эквивалента товара не предусмотрена в связи с закупкой расходных материалов к машинам и оборудованию, используемому заказчиком в соответствии с технической документацией на указанное оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе), участник предлагает для поставки эквивалентный товар, а именно участник предлагает «Картридж HP CF325XH», требования технического задания - «Картридж HP CF325X».

При анализе первой части заявки ООО «Центральный склад расходных материалов» Комиссией УФАС по РА установлено, что заявителем предложен к поставке, в т.ч. картридж HP CF325XH.

Заявителем к жалобе приложено информационное письмо ООО «ЭйчПи Инк» от 28.11.2019г. исх. № INF/1000/2019, согласно которому специальная серия расходных материалов для лазерных принтеров – лазерные картриджи HP MPS Solutions имеют в артикуле суффикс - *H. Картриджи этой серии предназначены только для поставок корпоративным заказчикам в рамках программы HP MPS, одобренных компанией HP, и они не предназначены для розничных и мелко-оптовых продаж. В приложении к данному письму «Таблица совместимости с устройствами печати с информацией о контрактных картриджах HP MPS» картридж HP CF325XH имеет совместимость с принтером LJ Enterprise M806/Flow MFP 830z.

Представители заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснили, что информация о картридже HP CF325XH на официальных сайтах производителя HP, интернет-магазина HP, на официальной странице службы поддержки HP отсутствует. Заказчиком на официальном сайте производителя HP онлайн-консультанту был задан вопрос: «Какие картриджи предусмотрены для лазерного принтера HP LaserJet Enterprise M806dn?». Ответ онлайн-консультанта: «CF325X». Заявитель к первой части заявки не прикладывал документы, подтверждающие тот факт, что картридж HP CF325XH с характеристиками, аналогичными характеристикам картриджа HP CF325X, имеется на рынке.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, принимая во внимание то обстоятельство, что заказчиком осуществляется закупка расходных материалов (картриджей) к оборудованию (принтерам), используемому заказчиком, считает, что аукционной комиссией УФНС России по Республике Алтай правомерно отклонена первая часть заявки ООО «Центральный склад расходных материалов», поскольку картридж HP CF325XH, предлагаемый заявителем, не соответствует требованиям аукционной документации № 0177100001120000059 (заказчиком не предусмотрена возможность поставки эквивалента товара).

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Центральный склад расходных материалов» на действия аукционной комиссии УФНС России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона  № 0177100001120000059 «Поставка картриджей» необоснованной.