Определение б/н Определение о возбуждении дела № 47 в отношении ООО «Промете... от 31 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 47 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26.12.2014 г. г. Горно-Алтайск
Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…> , руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев заявление <…> по факту распространения смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступили заявления физического лица <…>, являющегося абонентом оператора сотовой связи ЗАО «ЕТК» (Алтайский край) (вх. № 3059, № 3060 от 28.10.2014, вх. № 3112 от 31.10.2014), о распространении рекламных СМС-сообщений посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер <…>), через смс-центр: +79023700508, а именно:
- «Нужны наличные? Звоните 88005553244 Без справок ООО Домашние деньгиSU9», с абонентского номера +79085346164, 26.10.2014г. в 12:52 часов;
- «US5DVНужны деньги? Возьми в Домашние деньги. Без справок 88005553244», с абонентского номера +79023458627, 25.10.2014г. в 13:56 часов;
- «RJGLJ Займ под материнский капитал 89130921458 89612369898», с абонентского номера +79020809559, 30.10.2014г. в 11:56 часов.
По мнению заявителя, данные сообщения являются рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.
В качестве подтверждения факта получения смс-рекламы заявителем представлены скриншоты со своего сотового телефона, подтверждающие факт получения абонентом вышеуказанных смс-сообщений.
Согласно сведениям официального Интернет-сайта Федерального агентства связи, к компетенции которого относится выделение операторам ресурса нумерации, указанный в смс-сообщении номер SMS-центра +79023700508 относится к оператору «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем», Самарская область.
В адрес УФАС по РА (вх. № 2337 от 15.08.2014г.) от ОАО «СМАРТС» поступила информация о том, что согласно технической документации номер <...> был закреплен за смс-центром ЗАО «Пенза-GSM».
27.11.2014г. в адрес УФАС по РА поступила информация (вх. №3440) от ЗАО «Пенза-GSM», согласно которой по договору № 18-05-125 от 07.07.2014г. ЗАО «Пенза-GSM» предоставляет услуги связи ООО «Телеком».
26.12.2014г. в адрес УФАС по РА поступила информация от ООО «Телеком», согласно которой Общество предоставляет программное обеспечение для рассылки смс-сообщений. Заказчиком данной рассылки является ООО «Прометей».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Смс-сообщения:
- «Нужны наличные? Звоните 88005553244 Без справок ООО Домашние деньгиSU9;
- «US5DVНужны деньги? Возьми в Домашние деньги. Без справок 88005553244»;
- «RJGLJ Займ под материнский капитал 89130921458 89612369898» являются рекламой, так как они неперсонифицированы, направлены на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя (абонента) к финансовым услугам, что способствует продвижению услуг на рынке.
Рекламным законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд требований к отдельным способам распространения рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Информация, полученная от ООО «Телеком» свидетельствует, что распространителем рассматриваемой смс-рекламы по договору №SMS-29/10-10 от 01.10.2010г. является ООО «Прометей» ИНН 3025008254, ОГРН 1133025002230, юридический адрес: г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47.
Таким образом, в действиях ООО «Прометей» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы по сетям сотовой связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 47 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – гражданин <…>, проживающий по адресу: <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Прометей» ИНН 3025008254, ОГРН 1133025002230, юридический адрес: г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47.
3. Назначить дело № 47 к рассмотрению на 26.01.2015г. на 12.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж;
4. Представить ООО «Прометей» в срок до 16.01.2015г. в УФАС по Республике Алтай копии следующих документов и информацию:
- информацию о распространителях рассматриваемого СМС-сообщения: запрашиваемая информация должна содержать такие данные как ИНН, ОГРН, юридический адрес хозяйствующего субъекта, паспортные данные (если это индивидуальный предприниматель без образования юридического лица);
- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена рассылка вышеуказанного смс-сообщения на абонентский номер <…>;
- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента <…> на получение рекламы (при наличии);
- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», с указанием абонентских номеров, на которые также была отправлена данная реклама.
Копии всех документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.