Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 47/з о прекращении производства по делу от 22 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 47/з
о прекращении производства по делу
19.10.2018г. г. Горно-Алтайск
ул. Ленина, 226, строение 2
Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев материалы дела № 47/з об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика, директора МКУ «Центр культуры и искусства» МО «Кош-Агачский район»
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в отсутствии в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2).
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
19.10.2018г. представлено ходатайство (вх. № 3683) о рассмотрении административного дела № 47/з в ее отсутствии.
При рассмотрении жалобы ООО «Оптснаб» Комиссией УФАС по РА в действиях заказчика МКУ «Центр культуры и искусства» МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку кресел (№0377300007118000029) установлены нарушения требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (решение № 121-К/18 от 14.08.2018г.).
Нарушения в действиях заказчика выразились в следующем:
26.07.2018г. уполномоченным органом администрацией МО «Кош-Агачский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку кресел № 0377300007118000029.
Заказчиком данного электронного аукциона является МКУ «Центр культуры и искусства» МО «Кош-Агачский район».
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2017г. № 1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление Правительства РФ № 1072) установлен запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств.
Перечень отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет (приложение к постановлению Правительства РФ № 1072), содержит наименования товаров и коды в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), в том числе содержит код 31.01.11 «Мебель металлическая для офисов».
Согласно п. 10 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона.
Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию аукционной документации, в том числе в части информации, содержащейся в извещении о проведении закупки.
При анализе информации, размещенной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, Комиссией УФАС по РА установлено, что в извещении о проведении данного электронного аукциона на поставку кресел (№0377300007118000029) заказчиком указан код ОКПД 2 31.01.11.150 «Мебель для сидения, преимущественно с металлическим каркасом», который входит в перечень, регламентированный постановлением Правительства РФ № 1072 (код ОКПД 2 31.01.11).
Таким образом, заказчик обязан в извещении об осуществлении закупки и аукционной документации установить требование о запрете допуска товаров, происходящих из иностранного государства.
В извещении о проведении данного электронного аукциона и п. 19 информационной карты аукционной документации данное требование не установлено. Следовательно, заказчиком нарушены п. 10 ст. 42, ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе и п. 1 постановления Правительства РФ № 1072.
По данному факту УФАС по РА 23.08.2018г. возбуждено производство об административном правонарушении № 47/з в отношении должностного лица заказчика, директора МКУ «Центр культуры и искусства» МО «Кош-Агачский район», в связи с нарушением требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно несоответствием аукционной документации требованиям законодательства о контрактной системе, в части отсутствия в извещении об осуществлении закупки и аукционной документации запрета о допуске товаров, происходящих из иностранного государства, за что предусмотрена ответственность по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ – утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе административного расследования УФАС по РА установлено, что в соответствии с приказом Отдела культуры Администрации МО «Кош-Агачский район» от 30.05.2018г. № 3 на дату утверждения аукционной документации (26.07.2018г.) находилась в очередном отпуске с 19.06.2018г. по 01.08.2018г.
Согласно приказу Отдела культуры Администрации МО «Кош-Агачский район» № 48 от 19.06.2018г. исполнение обязанностей директора МКУ «Центр культуры и искусства» возложено на.
Согласно представленным письменным пояснениям от 17.09.2018г. (вх.3197), в связи с ее нахождением (с 19.06.2018 по 01.08.2018г.) в очередном отпуске, документация об электронном аукционе № 0377300007118000029 на поставку кресел была утверждена исполняющим обязанности директора МКУ «Центр культуры и искусства» МО «Кош-Агачский район»
Следовательно, в действиях директора МКУ «Центр культуры и искусства» МО «Кош-Агачский район» отсутствует состав правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 данного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 данного Кодекса.
Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении № 47/з от 23.08.2018г. подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП, а именно в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 2.4, 7.30, 23.66, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 6 ст. 28.7, ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 47/з от 23.08.2018г. в отношении должностного лица заказчика, директора МКУ «Центр культуры и искусства» МО «Кош-Агачский район» прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Кош-Агачский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Расписка в получении постановления (дата выдачи)
Копию постановления №__________ от _________ получил _________________
___________________________________________________________________
Отметка о вступлении в законную силу Постановления
Постановление №____ от ___________ вступило в законную силу____________
подпись____________________________________