Решение №004/01/10-163/2020 Р Е Ш Е Н И Е № 004/01/10-163/2020 от 9 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 004/01/10-163/2020
г. Горно-Алтайск
Резолютивная часть решения оглашена «29» июня 2020 г.
В полном объеме решение изготовлено «09» июля 2020 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев 29 июня 2020 года дело № 004/01/10-163/2020 от 05.06.2020 года по признакам нарушения Акционерным обществом «Алтайэнергосбыт» (ОГРН 1062224065166, 656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Интернациональная, 122) в лице филиала «Горно-Алтайский» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии:
представителей ответчика: директора АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» Р. (доверенность № 100 от 31.12.2019г.), представитель АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» О. (доверенность № 57 от 31.12.2019г.), представитель АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» П. (доверенность № 52 от 31.12.2019г.),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление М. (вх. № 1099 от 10.03.2020г.) в отношении АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» по вопросу незаключения договора энергоснабжения дома, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Аржана Адарова, д. «…».
Согласно п. 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.
В соответствии п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановление Правительства от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 данных Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 25 Правил № 354 для заключения в письменной форме собственником жилого помещения в многоквартирном доме договора с ресурсоснабжающей организацией, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственником жилого дома (домовладения) договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 данных Правил.
24.01.2020г. М. направил в адрес АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» письменное заявление о заключении договора энергоснабжения.
Однако, АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» с потребителем М. заключило договор энергоснабжения в устной форме.
Согласно анализу состояния конкуренции, на розничных рынках электрической энергии (мощности) на территории Республики Алтай установлено, что Акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (656049, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Интернациональная, 122) в лице филиала «Горно-Алтайский» (649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Ленина, 11/1) - осуществляет реализацию (продажу) электрической энергии (мощности) потребителям на территории Республики Алтай, не является производителем электрической энергии (мощности). На оптовом рынке электрической энергии (мощности) по территориальной границе Республики Алтай за АО «Алтайэнергосбыт» зарегистрирована отдельная группа точек поставки PALTRESP, покупка электроэнергии и мощности по которой осуществляется АО «Алтайэнергосбыт» с 01.01.2011г.
Покупателями электрической энергии (мощности) АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» на территории Республики Алтай являются население и приравненные к ним группы потребителей, юридические лица, прочие потребители.
В 2019г. количество потребителей АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» на территории Республики Алтай составило 3 594 юридических лиц, 76 176 физических лиц, 2 прочих потребителя. Правоотношения между потребителями и АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» осуществляются на основе договоров энергоснабжения. Количество действующих договоров в 2019г. составило 79 772.
Установлена группа физических и юридических лиц АО «Алтайэнергосбыт» в соответствии с определением статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
По итогам деятельности за 2019г. доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Республики Алтай занимает гарантирующий поставщик АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» с долей на рынке 99,14%.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
В соответствии с частью 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции, приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 05.06.2020г. № 68 возбуждено дело № 004/01/10-163/2020 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение дела назначено на 29.06.2020г.
30.06.2020г. в адрес УФАС по РА поступило ходатайство от М. (вх. № 3215) о рассмотрении дела в его отсутствие.
25.06.2020г. в адрес УФАС по РА поступили пояснения от АО «Алтайэнергосбыт» (вх. №3160) согласно которым, М. 24.01.2020г. обратился в адрес АО «Алтайэнергосбыт» с заявлением о заключении договора энергоснабжения. Согласно п. 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. На основании п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановление Правительства от 06.05.2011 №354, коммунальные услуги предоставляются потребителям: с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах возникают на основании возмездного договора. В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или в устной форме путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). В случае если потребитель коммунальной услуги (физическое лицо) желает заключить договор энергоснабжения в письменной форме в соответствии с п. 25 Правила №354, собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 Правил №354, и копии документов, указанных в пункте 22 Правил. На основании письменного заявления М. между АО «Алтайэнергосбыт» и М. в отношении земельного участка, находящегося по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Аржана Андарова, «…», был заключен договор энергоснабжения от 01.02.2020 №49039-634-84 в устной форме. В связи с поступлением запроса Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 12.03.2020г. № 906/05 указанный договор по инициативе АО «Алтайэнергосбыт» был оформлен в письменном виде. В практике работы филиала при поступлении заявок от потребителей о заключении договора, всегда заключается письменный договор энергоснабжения. Заключение договора энергоснабжения с М., в последующем также было оформлено в письменной форме. В последующем данная практика будет продолжаться. Таким образом, в действиях АО «Алтайэнергосбыт» отсутствует ущемление или ограничение прав потребителя электроэнергии М., а также неограниченного круга потребителей (потенциальных потребителей) электроэнергии.
Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив обстоятельства дела, и рассмотрев его материалы, пришла к следующим выводам.
На основании пункта 25 Правил №354 и на основании заявления М. между АО «Алтайэнергосбыт» и М. был заключен письменный договор от 01.02.2020г. №49039-634-84. В связи с чем, в действиях АО «Алтайэнергосбыт» отсутствует ущемление или ограничение прав потребителя электроэнергии М., а также неограниченного круга потребителей (потенциальных потребителей) электроэнергии.
Таким образом, Комиссия УФАС по РА не усматривает в действиях АО «Алтайэнергосбыт» нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 004/01/10-163/2020 о нарушении антимонопольного законодательства от 05.06.2020 года в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.