База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/10/18.1-97/2022

 

                                                                                                      г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 19.04.2022г.

В полном объеме решение изготовлено 20.04.2022г.

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) в составе:

Председатель комиссии:

<….> – руководитель управления;

Члены комиссии:

<….> – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов;

<….> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

в присутствии заявителя <….>, представителя организатора торгов (по видео-конференцсвязи) Администрации Чемальского района <….>, рассмотрев дело № 004/10/18.1-97/2022 по жалобе <….> на действия организатора торгов Администрации Чемальского района при проведении открытого аукциона          № 020322/0400812/01 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Толгоек, ул. Энергетиков, с кадастровым номером: 04:05:070501:365, площадью 1200 кв.м.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 11.04.2022г. поступила жалоба <….> (вх. № 1840) на действия организатора торгов Администрации Чемальского района при проведении открытого аукциона № 020322/0400812/01 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Толгоек, ул. Энергетиков, с кадастровым номером: 04:05:070501:365, площадью 1200 кв.м.

Заявитель в жалобе указывает, что аукцион начался позже установленного извещением № 020322/0400812/01 времени (после 9.00), кроме того, аукционной комиссией один из участников аукциона был допущен к участию в аукционе после регламентного времени начала аукциона (после 9.00). 

Уведомлениями от 12.04.2022г. рассмотрение жалобы назначено на 19.04.2022г. в 12-00. У организатора торгов запрошены возражения на жалобу, извещение о проведении торгов, журнал регистрации заявок, журнал регистрации участников аукциона, аудиозапись аукциона.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) организатору торгов выдано требование приостановить торги (на стадии подписания договора аренды) до рассмотрения жалобы по существу.

Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru).

Не согласившись с доводами жалобы, Администрацией Чемальского района представлены письменные возражения (вх. № 1927 от 15.04.2022г.).

Рассмотрев представленные документы, заслушав заявителя, представителя организатора торгов, Комиссия УФАС по РА установила следующее.

На основании пункта 1 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Постановлением Администрации Чемальского района от 25.02.2022г.     № 99-з «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Толгоек, ул. Энергетиков, кадастровый номер: 04:05:070501:365, площадью 1200 кв.м. сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

Время, место и порядок проведения аукциона установлены согласно приложению к постановлению. Так, дата, время и место проведения аукциона определены: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д.89, актовый зал в здании администрации Чемальского района, 8 апреля 2022 года в 09-00. Заявки и прилагаемые к ним документы подаются по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д.89, каб. №15 (в рабочие дни с 8-00 до 16-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00 по местному времени).  Дата начала подачи заявок с 8-00 03.03.2022, дата окончания – до 16-00 01.04.2022.

В соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 сайт www.torgi.gov.ru определен как официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации в том числе, о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

02.03.2022г. организатором торгов администрацией Чемальского района на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Толгоек, ул. Энергетиков, кадастровый номер: 04:05:070501:365, площадью 1200 кв.м.

Требованиям к содержанию извещения, установленным пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение от 02.03.2022г. соответствует.

Согласно ответу администрации Чемальского района (вх. №1927 от 15.04.2022) и позиции представителя организатора торгов, доведенной на заседании Комиссии, процедура регистрации непосредственно перед участием в торгах не является обязательной, т.к. законодательством не предусмотрена, но для удобства перед началом торгов 08.04.2022 была проведена: с 8-00 до 08.50 в здании администрации района по адресу: Чемальский район, с. Чемал,                  ул. Пчелкина, д.89, каб. №15 у специалиста отдела земельных отношений, затем с 08.50 до 9.00 08.04.2022 - непосредственно в месте проведения аукциона: в актовом зале в здании администрации района. В 08-59 был зарегистрирован участник №1 <….>, подавший ранее (01.04.2022 в 12-30) заявку на участие в аукционе. Каких-либо препятствий для участия в аукционе <….>, подавшему ранее (01.04.2022 в 12-50) заявку на участие в аукционе, со стороны организатора торгов не было. В аукционе приняли участие три участника: <….> (участник аукциона №1) и <….> (участник аукциона №2), <….> (участник аукциона №3). По результатам аукциона победил участник аукциона №3. Предпоследнее предложение сделал участник аукциона №1 (протокол о результатах аукциона №2 от 08.04.2022). Аудиозапись при проведении аукциона не велась. Аукцион начался вовремя в 9-00 08.04.2022, что также может подтвердить председатель комиссии Путинцева Т.А.

Доказательств обратного заявителем в УФАС по Республике Алтай не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела Комиссия не установила нарушения норм ЗК РФ, регулирующих организацию и проведение торгов, а также положений порядка проведения аукциона, утвержденного п. 3 постановления Администрации Чемальского района от 25.02.2022г. № 99-з.

В связи с изложенным, довод жалобы является необоснованным.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <….> на действия организатора торгов Администрации Чемальского района при проведении открытого аукциона № 020322/0400812/01 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Толгоек, ул. Энергетиков, с кадастровым номером: 04:05:070501:365, площадью 1200 кв.м. не обоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                  <….>     

                                                            

Члены Комиссии:                                                                              <….>

 

                                                                                                  <….>