База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 51

 

«08» сентября 2022 года                                                                       г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководитель комиссии – <…>–руководитель управления;

<…> – заместитель руководителя управления, член комиссии;

<…>. – начальник отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

<…> – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

в присутствии представителя БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» <…> (доверенность №1432 от 31.08.2022г.), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации и документов об исполнении контракта №0177200000922001591 от 08.06.2022г. «Шифр: 84-2022-нр5359 Поставка учебно-тренировочного оборудования в рамках реализации национального проекта «Образование» по мероприятиям на обновление материально-технической базы в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей» (реестровый номер контракта 2041100851022000020),

УСТАНОВИЛА:

В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №112 от 17.08.2022г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации и документов об исполнении контракта №0177200000922001591 от 08.06.2022г. на поставку учебно-тренировочного оборудования в рамках реализации национального проекта «Образование» по мероприятиям на обновление материально-технической базы в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей» (шифр: 84-2022-нр5359).

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3      ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» (далее – заказчик, БПОУ «ГАГПК     им. Гнездилова») запрошены письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения сроков размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта №0177200000922001591 от 08.06.2022г.; журнал событий с личного кабинета заказчика по данному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта (при их наличии).

Пояснения БПОУ «ГАГПК им. Гнездилова» и журнал событий с личного кабинета заказчика по контракту №0177200000922001591 от 08.06.2022г. поступили в УФАС по Республике Алтай 29.08.2022г. (вх. №3911 и №3923).

На основании п. 5 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576, Комиссия УФАС по РА продлила срок проведения проверки до 14.09.2022, отложила заседание на 08.09.2022, в связи с необходимостью получения от заказчика дополнительных документов, подтверждающих дату приемки и оплаты поставленного товара по контракту №0177200000922001591 от 08.06.2022г.

Вышеназванные документы поступили в УФАС по Республики Алтай 06.09.2022 (вх. № 4021).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав доводы представителя заказчика, установила следующее.

По результатам электронного аукциона №0177200000922001591 БПОУ «ГАГПК им. Гнездилова» 08.06.2022г. заключен контракт №0177200000922001591 с ООО «ГК «Технологии Автосервиса» на поставку учебно-тренировочного оборудования в рамках реализации национального проекта «Образование» по мероприятиям на обновление материально-технической базы в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей» (шифр: 84-2022-нр5359). Цена контракта 2875373,98 руб. Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что документ о приемке товара подписывается в ЕИС в сфере закупок.

Во исполнение ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) информация о заключении контракта №0177200000922001591 от 08.06.2022г. размещена заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок 16.06.2022г. (реестровый номер контракта 2041100851022000020).

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60 (далее – Правила №60).

16.04.2022г. вступили в законную силу изменения в ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (редакция №85), согласно которым информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, направляется в указанный орган, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

В соответствии с п.п. 10, 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

- информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Согласно п. 11 Правил №60 в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

- информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком 07.07.2022 размещены в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2041100851022000020) счет-фактура №УТ-1383 от 16.06.2022, акт приема-передачи товара, не подписанные должностным лицом заказчика.

06.09.2022 (вх. № 4021) от БПОУ РА «ГАГПК им. Гнездилова» поступили акт приема-передачи товара по рассматриваемому контракту, подписанный должностным лицом заказчика 28.06.2022, и платежное поручение №493015 от 30.06.2022, не размещенное в реестре контрактов ЕИС в сфере в закупок.

По факту неразмещения данных документов представитель заказчика пояснила, что не была проведена электронная приемка товара: акт, сформированный и направленный через ЕИС поставщиком, не был подписан заказчиком, но размещен в ЕИС в сфере закупок. Контракт исполнен и оплачен в полном объеме 30.06.2022, но функционал ЕИС в сфере закупок не позволяет заказчику прикрепить отсканированный подписанный акт приема-передачи товара и платежное поручение, так как предусмотрена электронная приемка товара и документы необходимо формировать непосредственно в ЕИС.

Комиссия УФАС по РА считает, что представителем заказчика подтвержден факт нарушения процедуры приемки товара и размещения документов об исполнении (приемке и оплате) контракта №0177200000922001591 от 08.06.2022г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок.

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта №0177200000922001591 от 08.06.2022г., что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 07.07.2022г. (акт приема-передачи товара, подписанный заказчиком 28.06.2022) и неразмещении (платежное поручение № 493015 от 30.06.2022) в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате) контракта №0177200000922001591 от 08.06.2022г. на поставку учебно-тренировочного оборудования в рамках реализации национального проекта «Образование» по мероприятиям на обновление материально-технической базы в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей» (шифр: 84-2022-нр5359).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанные нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Руководитель комиссии                                                                     

 

Члены комиссии