База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 140-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

 

«08» августа 2019 года                                                                         

 г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» по доверенности б/н от 07.08.2019г., рассмотрела жалобу ООО «УралСтрой» на действия заказчика МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000419000086 «Строительство Городского панорамного парка «Гора Туугая». Панорамный комплекс. I этап».

ООО «УралСтрой» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 01.08.2019г. (вх. №3224) поступила жалоба ООО «УралСтрой» на действия заказчика МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300000419000086 «Строительство Городского панорамного парка «Гора Туугая». Панорамный комплекс. I этап».

Заявитель считает, что аукционная документация размещена в формате PDF, не обеспечивающем возможность копирования отдельных фрагментов текста.

МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» 05.08.2019г. (вх. №3259) в УФАС по РА представлено письменное возражение на жалобу, согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

24.07.2019г. МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона «Строительство Городского панорамного парка «Гора Туугая». Панорамный комплекс. I этап».

Согласно извещению №0377300000419000086:

- начальная (максимальная) цена контракта: 20 782 580,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 01.08.2019г. 09-00;

- дата проведения аукциона: 01.08.2019г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

Согласно части 4 статьи 4 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.

Кроме того, согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015г. № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок» утверждены Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок (далее - Правила).

Согласно подпунктам «а», «л», «м» пункта 14 Правил технологические (технические и программные) средства официального сайта должны обеспечивать круглосуточную непрерывную, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы, доступность информации и документов, размещенных на официальном сайте, для получения, ознакомления и использования пользователями официального сайта, а также для автоматической обработки иными информационными системами в соответствии с требованиями по обеспечению устойчивости функционирования информационных систем общего пользования, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009г. № 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям»; возможность поиска пользователями официального сайта текстовой информации и документов, размещенных на официальном сайте, по их реквизитам, наименованию, по фрагментам текста, за исключением возможности поиска текстовой информации в документах, сформированных в виде электронного образа документа, а также возможность получения запрашиваемых информации и документов; возможность поиска и получения информации и документов, размещенных на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети «Интернет», в том числе поисковыми системами.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.11.2009г. № 470 «О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти», информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»).

При анализе размещенной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок информации о закупке № 0377300000419000086 «Строительство Городского панорамного парка «Гора Туугая». Панорамный комплекс. I этап» Комиссией УФАС по РА установлено, что файл «Приложение №1 к техническому заданию Панорамник» размещен на ЕИС без каких-либо ограничений, связанных с его ознакомлением, а также не защищен паролем, имеется возможность поиска и копирования фрагментов текста, а также печати документа или его части. При этом формат файла PDF позволяет осуществлять ознакомление с содержанием файла «Приложение №1 к техническому заданию Панорамник» документации об электронном аукционе без дополнительных программных или технологических средств.

Вместе с тем, заявитель на заседание Комиссии УФАС по РА не явился, доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в составе жалобы не представил.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «УралСтрой» на действия заказчика МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000419000086 «Строительство Городского панорамного парка «Гора Туугая». Панорамный комплекс. I этап» необоснованной.