База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-293/21 включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

21.10.2021г.                                                                                               г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

без участия представителей сторон, рассмотрела обращение Администрации МО «Улаганский район» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП ….

21.10.2021г. от Администрации МО «Улаганский район» поступило ходатайство (вх. №5636) о рассмотрении дела без участия их представителя.

ИП …. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения вышеуказанного обращения, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 14.10.2021г. (вх. №5489) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поступило обращение Администрации МО «Улаганский район» (исх. №1874 от 14.10.2021г.) о включении сведений в отношении ИП …. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 13.11.2020г. на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ.

Комиссией УФАС по Республике Алтай по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №1078) проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено:

Администрацией МО «Улаганский район» 14.10.2020г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение № 0377300015120000008 о проведении электронного аукциона на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 02.11.2020г. победителем аукциона признан ИП ….

13.11.2020г. Администрацией МО «Улаганский район» с ИП …. заключен контракт (реестровый № 3040200269620000008).

Согласно пунктам 1.2, 2.1, 3.4 контракта поставщик обязуется поставить и установить хоккейную коробку, а заказчик обязуется принять и оплатить данный товар. Цена контракта составляет 944902,56 руб. без НДС. Срок поставки и установки товара не позднее 30.06.2021г.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 9.6, 9.11 контракта предусмотрено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

29.07.2021г. Администрацией МО «Улаганский район» направлено ИП …. требование об уплате неустоек №1438 (заказное письмо №64975061091725 получено 06.08.2021г.), согласно которому по состоянию на 29.07.2021г. товар по контракту не поставлен, просрочка составляет 29 дней, в случае не исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик примет меры по его расторжению.

Повторное требование об уплате неустоек направлено заказчиком в адрес поставщика 01.09.2021г. (исх. №1544), согласно которому просрочка по контракту составляет 63 дня (заказное письмо №64975061090353 получено 08.09.2021г.).

21.09.2021г. в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств, предусмотренных контрактом от 13.11.2020г., Администрацией МО «Улаганский район» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ.

В связи с тем, что обязательства по контракту ИП …. не исполнены, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика от 21.09.2021г. об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.11.2020г. размещено Администрацией МО «Улаганский район» 21.09.2021г. в ЕИС в сфере закупок в разделе «Дополнительная информация о контрактах» (за номером 0377300015121000001) и направлено в адрес ИП …. заказным письмом №64975063091822 (получено 27.09.2021г.).

Администрацией МО «Улаганский район» в УФАС по Республике Алтай представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64975063091822, согласно которому он сформирован заказчиком на официальном сайте Почты России 01.10.2021г. в 10:09 часов.

Следовательно, с учетом требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика (ИП ….) является 01.10.2021г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, решение заказчика Администрации МО «Улаганский район» от 21.09.2021г., вступило в силу 12.10.2021г., т.е. по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 данного закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с данным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 данной статьи.

14.10.2021г. Администрация МО «Улаганский район» в адрес УФАС по Республике Алтай направила обращение №1874 (вх. №5489) о включении информации о поставщике (ИП ….) в реестр недобросовестных поставщиков по форме, т.е. на второй день с даты вступления в силу решения заказчика от 21.09.2021г. об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.11.2020г.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены      ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр являются доказательства намеренного неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменные пояснения причин неисполнения контракта от 30.11.2020г., а также документы, подтверждающие намерения осуществить поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ или возникновения не зависящих от предпринимателя обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по данному контракту ИП …. не представлены в УФАС по Республике Алтай.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу о недобросовестности ИП …., так как обязательства по контракту от 30.11.2020г. индивидуальный предприниматель не выполнил, более 3 месяцев с даты окончания срока исполнения обязательств не предпринимал никаких действий, направленных на исполнение контракта.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном бездействии ИП …. при исполнении контракта от 30.11.2020г. на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ.

  На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией МО «Улаганский район» в отношении ИП …, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП …. а считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения – 21.10.2023г.