База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

02.08 2013г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

31 июля 2013 года, рассмотрев дело № 5 от 10.07.2013г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА» на страницах газеты  Онгудайского района «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии лица, в действиях которых  содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе –  Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78,

УСТАНОВИЛА:

На 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, в рубрике реклама, объявления опубликована информация следующего содержания: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063».

На этой же странице газеты  «Ажуда» опубликована другая информация:  «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – строительным материалам, строительным, ремонтным и отделочным работам, мобильным телефонам, компьютерной и бытовой технике, а также  потребительскому кредиту, что способствует продвижению данного товара на рынке.

В информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций присутствуют предложения: «Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса!», «Кредит», информирующие потребителей, что  одним из объектов рекламирования в обоих случаях является потребительский кредит, то есть финансовая услуга.

В соответствии  с  пунктом  2  статьи  4  Федерального  закона  от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.  Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Таким образом, предложения: «Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса!», «Кредит» в информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций являются рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона «О рекламе», применяемые к рекламе финансовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). 

В информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций отсутствуют наименования лиц, предоставляющих финансовую услугу – кредит, что свидетельствует об их несоответствии требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия признала рекламу: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», распространяемую на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, рекламу: «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА», распространяемую на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, ненадлежащей в части рекламы финансовых услуг, так как они не содержат наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что  противоречит  требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.

Факт распространения вышеуказанной рекламы на страницах  газеты  «Ажуда» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, ее издателем является АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78.

На запрос УФАС по РА исх. от 24.07.2013 № 1701/05 о предоставлении информации, Автономным учреждением «Редакция районной газеты «Ажуда» представлены копии учредительных и регистрационных документов, а также договор № 3 от 02.04.2013г. и платежные документы, на основании которых распространялась реклама строительных материалов, реализуемых ООО «Варденик» (вх. от 22.07.2013 № 1732).

Согласно пункту 2.6 Устава Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» одной из задач редакции является  публикация рекламы  и  объявлений.

В процессе рассмотрения дела № 5 от 10.07.2013г.  редактор районной газеты «Ажуда» Тонгуров В.М. признал в действиях редакции факт нарушения рекламного законодательства и пояснил, что при  оформлении заказов на публикацию рекламы на страницах газеты «Ажуда» редакцией не проверялось ее информационное содержание на предмет соответствия требованиям рекламного законодательства, что и привело к выявленным УФАС по РА нарушениям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя районной газеты «Ажуда», Комиссия установила, что рекламораспространителем ненадлежащей рекламы: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», распространяемой на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, рекламы: «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА», распространяемой на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, является АУ «Редакция районной газеты «Ажуда».

  На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что действия АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», связанные с распространением на страницах районной газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг – потребительского кредита, в информационном содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), образуют состав нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», распространяемую на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, рекламу: «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА», распространяемую на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, так как они не содержат наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что  противоречит  требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;

2. Выдать Автономному учреждению «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС  по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, допустившего нарушения рекламного законодательства.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 5 от 10.07.2013г.

02 августа 2013 года                                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на  основании  своего решения от 02.08.2013г. по делу № 5 от 10.07.2013г. о признании ненадлежащей рекламы: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА», распространяемой на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями  1, 3   статьи  36  Федерального   закона   от   13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  Автономному учреждению «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78, в срок со дня получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы финансовых услуг без указания в ее содержании наименования или имени лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество);

2. Автономному учреждению «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01.09.2013г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания  о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.