База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 5 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

02.04.2014 г.                                                                                     г. Горно-Алтайск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Гуткович А.Е., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев служебную записку Гридилева В.А., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, по факту распространения смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2014 года от ФАС России  в УФАС по Республике Алтай на рассмотрение поступило заявление физического лица, гражданина <…> вх. от 24.02.2014 № 391 о  получении на номер его мобильного телефона СМС-сообщения рекламного характера с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Заявитель является абонентом оператора сотовой связи ОАО «Мобильные Телесистемы» в г. Санкт-Петербурге.

Из существа заявления следует, что 21.02.2014г., в 14.46 часов с абонентского номера MITSUBISHI заявитель получил на мобильный телефон (абонентский номер <...> <…>) нежелательное смс-сообщение следующего содержания: «ВНИМАНИЕ! До 28 февраля запишитесь на сервис Вашего Mitsubishi и получите скидку 50%! РОЛЬФ Октябрьская. Подробности: +78126355888».

Заявитель считает, что данное сообщение является рекламой и, вышеуказанными действиями ее распространитель нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

По информации, представленной ОАО «Мобильные Телесистемы» вх.       № 621 от 17.03.2014г. установлено, что смс-сообщение поступило на мобильный телефон заявителя +79<…> через сервисную платформу ОАО «МТС» с короткого сервисного номера 9848, закрепленного за компанией ООО «ОСК» ОГРН: 1057746705631, ИНН: 7705658056, юридический адрес: 115114,  г. Москва, ул. Летниковская, д. 10, стр. 1, в рамках заключенного с ним договора  № D130372386 от 15.11.2013г. об оказании смс-услуг. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Смс-сообщение:  «ВНИМАНИЕ! До 28 февраля запишитесь на сервис Вашего Mitsubishi и получите скидку 50%! РОЛЬФ Октябрьская. Подробности: +78126355888» является рекламой, так как оно неперсонифицировано, направлено на  привлечение внимания потребителя (абонента) к услугам, связанным с сервисным обслуживанием автомобилей и продвижение этих услуг на рынке. 

  В соответствии  с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006    № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Информация, представленная ОАО «Мобильные Телесистемы» свидетельствует, что распространителем рассматриваемой смс-рекламы является ООО «ОСК» ОГРН:1057746705631, ИНН: 7705658056, юридический адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 10, стр. 1.

Таким образом, в действиях ООО «ОСК» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы по сетям электросвязи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 5 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ОСК» ОГРН:1057746705631, ИНН: 7705658056, юридический адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 10, стр. 1.

3. Назначить дело № 5 к рассмотрению на 30.04.2014 года на 12.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж.

4. Представить ООО «ОСК»  в срок до 25.04.2014г. в УФАС по Республике Алтай копии следующих документов и информацию:

- учредительные и регистрационные документы общества;

- договор № D130372386 от 15.11.2013г. об оказании смс-услуг, заключенный с оператором сотовой связи ОАО «Мобильные Телесистемы»  (с приложениями);

- договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых производилось распространение смс-рекламы: «ВНИМАНИЕ! До 28 февраля запишитесь на сервис Вашего Mitsubishi и получите скидку 50%! РОЛЬФ Октябрьская. Подробности: +78126355888» на абонентский номер <...> <…> через сервисную платформу ОАО «МТС» с короткого сервисного номера 9848 (MITSUBISHI);

- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента +79<…> на получение рекламы (при наличии);

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», с указанием абонентских номеров, на которые так же была отправлена данная реклама).     

Копии всех документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Явка ООО «ОСК», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.