База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

№ 5-А/16

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена «23» ноября 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено «24» ноября 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

Председатель Комиссии: <…>;

Члены Комиссии: <…>,

рассмотрев 23.11.2016г. дело № 5-А/16 от 19.10.2016 года по признакам нарушения ПАО «МРСК Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г.Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 15) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей филиала ПАО «МРСК Сибири» -«Горно-Алтайские электрические сети» Банновой Н.К. (доверенность №00/451-04/23 от 14.07.2016г.), Киновой А.Г. (доверенность №00/319 от 05.09.2016г.),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от прокуратуры Майминского района поступили материалы проверки (вх.№2976 от 10.10.2016г.) филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» по несоблюдению требований федерального законодательства, в части порядка и процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также предъявлению излишних требований при выдаче технических условий.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по итогам рассмотрения материалов проверки пришло к выводу, что в бездействиях ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в несоблюдении установленных подпунктом б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств: ООО «Газпром межрегионгаз» (договоры от 16.06.2015г. №20.0400.708.15, №20.0400.709.15), ИП <…> (договор от 24.06.2015г. №20.0400.781.15), ООО «Биостимул» (договор от 22.09.2015г. №20.0400.1438.15), ООО «Феникс» (договор от 25.09.2015г. №20.0400.1413.15), ИП <…>  (договор от 02.10.2015г. №20.0400.1256.15), ИП <…>  (договор от 19.01.2016г. №20.0400.40.16), ИП <…>  (договор от 25.02.2016г. №20.0400.260.16), ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> (договор от 18.02.2015г. №20.0400.112.15), ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (договоры от 24.04.2015г. №20.0400.294.15, от 20.08.2015г. №20.0400.1033.15), ИП <…> (договор от 29.07.2015г. №20.0400.1025.15), ИП <…>  (договор от 12.08.2015г. №20.0400.1122.15), ООО «Жемчужины Алтая» (договор от 10.06.2015г. №20.0400.290.15), ИП <…>  (договор от 30.10.2015г. №20.0400.1651.15), ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…>  (договор от 29.12.2015г. №20.0400.2010.15) к электрическим сетям сетевой организации, а также в необоснованном включении в технические условия требований о заключении договоров энергоснабжения с энергосбытовой организацией, что противоречит требованиям пункта 25(1) Правил №861, так как данные действия (бездействия) ущемляют интересы вышеуказанных хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции, приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 19.10.2016г. № 65 возбуждено дело № 5-А/16 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение дела назначено на 03.11.2016г.

03.11.2016г. на заседании Комиссии представитель филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» Баннова Н.К. указала, что в силу пунктов 10 технических условий, выданных ООО «Газпром межрегионгаз», ИП <…>, ООО «Биостимул», ООО «Феникс», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, сетевая организация проводит проверку выполнения технических условий, а также осуществляет фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям. Технические условия, выданные данным хозяйствующим субъектам, не предусматривают строительства со стороны сетевой организации до границ участка заявителей объектов электросетевого хозяйства. В нарушение пунктов 8 заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения данные хозяйствующие субъекты не направляли в адрес сетевой организации уведомления о выполнении ими своей части технических условий, что явилось основанием для не составления актов об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Со стороны сетевой организации мероприятия по технологическому присоединению до границ участков данных хозяйствующих субъектов выполнены.

Также представитель филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» Баннова Н.К. указала, что по техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения №20.0400.1022.15, заключенному с ИП <…>, сетевая организация осуществляет строительство линий до границ участка заявителя. В результате предпроектного обследования Филиалом было установлено, что расстояние от границ участка заявителя до сетей сетевой организации составляет менее 25 метров и строительство линии не требуется. Документы (акты) об осуществлении технологического присоединения находятся в стадии подписания. Договор об осуществлении технологического присоединения с ООО «Жемчужины Алтая» расторгнут.

03.11.2016г. Комиссия УФАС по РА на основании пункта 3 части 1.1 статьи 47, частей 1, 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» отложила рассмотрение дела № 5-А/16 от 19.10.2016г. в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела до 23.11.2016г.

Копия заключения об обстоятельствах дела от 10.11.2016г. №5-А/16 получена филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» 11 ноября 2016г.

23.11.2016г. представители филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» Кинова А.Г., Баннова Н.К. на заседании Комиссии указали о наличии возражений на заключение об обстоятельствах дела №5-А/16.

Согласно возражению (вх.№3393 от 17.11.2016г.) по договору об осуществлении технологического присоединения от 12.08.2015г. №20.0400.1122.15, заключенному с ИП <…>, сетевой организацией составлены и подписаны с заявителем акты о выполнении технических условий, об осуществлении технологического присоединения, разграничения границ балансовой принадлежности сторон, разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 11.11.2016г.

ООО «Жемчужины Алтая» с филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» расторгли договор об осуществлении технологического присоединения от 10.06.2015г. №20.0400.290.15, что подтверждается заявлением общества от 17.10.2016г. и соглашением о расторжении.

Пункты о заключении договоров электроснабжения с энергосбытовой организацией, указанные в технических условиях: №№ 20.0400.1438.15, 20.0400.1413.15, 20.0400.1256.15, 20.0400.40.16, 20.0400.260.16, 20.0400.1025.15, 20.0400.1122.15, 20.0400.1033.15, 20.0400.1651.15, 20.0400.2010.15, относятся к дополнительным сведениям для информирования заявителей. Пункт 25(1) Правил №861 не запрещает включать какие-либо дополнительные сведения в технические условия.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив обстоятельства дела, заслушав пояснения ответчика, пришла к выводу:

1. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи электроэнергии для потребителей. В связи с чем технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электроэнергии.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Алтай в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, за исключением зон деятельности других сетевых организаций, и на его деятельность распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещает действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

2. В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил №861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В ходе рассмотрения материалов проверки Комиссией УФАС по РА были проанализированы следующие договоры об осуществлении технологического присоединения, заключенные Филиалом с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

- договор об осуществлении технологического присоединения от 16.06.2015г. №20.0400.708.15, заключенный с ООО «Газпром межрегионгаз» (максимальная мощность энергопринимающих устройств 0,5 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 16.06.2015г. №20.0400.709.15, заключенный с ООО «Газпром межрегионгаз» (максимальная мощность энергопринимающих устройств 0,5 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 24.06.2015г. №20.0400.781.15, заключенный с ИП <…>  (максимальная мощность энергопринимающих устройств 9,6 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 22.09.2015г. №20.0400.1438.15, заключенный с ООО «Биостимул» (максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 25.09.2015г. №20.0400.1413.15, заключенный с ООО «Феникс» (максимальная мощность энергопринимающих устройств 35 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 01.10.2015г. №20.0400.1256.15, заключенный с ИП <…> (максимальная мощность энергопринимающих устройств 25 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 19.01.2016г. №20.0400.40.16, заключенный с ИП <…> (максимальная мощность энергопринимающих устройств 30 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 25.02.2016г. №20.0400.260.16, заключенный с ИП <…> (максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 18.02.2015г. №20.0400.112.15, заключенный с ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <…>  (максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 24.04.2015г. №20.0400.294.15, заключенный с ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (максимальная мощность энергопринимающих устройств 45 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 10.06.2015г. №20.0400.290.15, заключенный с ООО «Жемчужины Алтая» (максимальная мощность энергопринимающих устройств 100 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 29.07.2015г. №20.0400.1025.15, заключенный с ИП <…> (максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 12.08.2015г. №20.0400.1122.15, заключенный с ИП <…> (максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 20.08.2015г. №20.0400.1033.15, заключенный с ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (максимальная мощность энергопринимающих устройств 80 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 30.10.2015г. №20.0400.1651.15, заключенный с ИП <…> (максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт);

- договор об осуществлении технологического присоединения от 29.12.2015г. №20.0400.2010.15, заключенный с ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <…>  (максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт).

ООО «Газпром межрегионгаз», ИП <…>, ООО «Биостимул», ООО «Феникс», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ИП Главы крестьянских (фермерских) хозяйств <…>, <…>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ООО «Жемчужины Алтая», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, максимальная мощность подключаемых энергопринимающих устройств составляет до 150 кВт включительно, в связи с чем, они относятся к категории потребителей, указанных в пункте 12.1 Правил № 861 (юридические лица или индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно).

Согласно подпункту б) пункта 16 Правил №861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать <…> 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Указанный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является предельным сроком технологического присоединения и не исключает возможности технологического присоединения в более ранние сроки, оговоренные сторонами при заключении договора.

Филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети», выдав технические условия и заключив договоры об осуществлении технологического присоединения с хозяйствующими субъектами, полностью взял на себя ответственность по осуществлению технологического присоединения в установленные сроки.

В связи с чем, конечным сроком выполнения филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» мероприятий, предусмотренных договорами и техническими условиями, являются: 18.08.2015г. (для ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…>); 24.10.2015г. (для ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» по договору от 24.04.2015г.); 10.12.2015г. (для ООО «Жемчужины Алтая»); 16.12.2015г. (для ООО «Газпром межрегионгаз»), 24.12.2015г. (для ИП <…>); 29.01.2016г. (для ИП <…>); 12.02.2016г. (для ИП <…>); 20.02.2016г. (для ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» по договору от 20.08.2015г.); 22.03.2016г. (для ООО «Биостимул»); 25.03.2016г. (для ООО «Феникс»); 01.04.2016г. (для ИП <…>), 30.04.2016г. (для ИП <…>); 29.06.2016г. (для Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Таркрашевой Л.Ю.); 19.07.2016г. (для ИП <…>); 25.08.2016г. (для ИП <…>).

В ходе анализа представленной Филиалом выписки из электронной базы исполненных договоров об осуществлении технологического присоединения (по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам) по Майминскому РЭС за 2015г.-2016г. прокуратурой Майминского района установлено, что вышеуказанные договоры об осуществлении технологического присоединения на дату проведения проверки указаны в качестве «находящихся на исполнении», каких-либо документов, свидетельствующих о выполнении сетевой организацией своей части технических условий в период проведения проверки представлено не было.  

Комиссия УФАС по РА, проанализировав условия договоров об осуществлении технологического присоединения, заключенных с ООО «Газпром межрегионгаз», ИП <…>, ООО «Биостимул», ООО «Феникс», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, приходит к выводу, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств вышеуказанных хозяйствующих субъектов со стороны сетевой организации не нарушен, что указывает на отсутствие нарушений подпункта б) пункта 16 Правил №861 (технологическое присоединение не осуществлено в связи с тем, что от заявителей не поступала информация о выполнении ими своей части технических условий).

К данному выводу Комиссия УФАС по РА пришла в связи с тем, что необходимость осуществления сетевой организацией каких-либо мероприятий в технических условиях не предусмотрена.

Следовательно, неосуществление мероприятий, не предусмотренных техническими условиями, не может являться нарушением сроков осуществления технологического присоединения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Таким образом, по данным основаниям дело №5-А/16 в данной части подлежит прекращению.

По договорам об осуществлении технологического присоединения, заключенных с ИП Главами крестьянских (фермерских) хозяйств <…>, <…>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <…>, ИП <…>, мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, указанные в технических условиях, со стороны сетевой организации не выполнены.

Комиссия УФАС по РА соглашается с возражениями сетевой организации, поданными на заключение об обстоятельствах дела, в части выполнения технических условий с ИП <…> и расторжения договора об осуществлении технологического присоединения с ООО «Жемчужины Алтая».

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что сетевой организацией пропущен установленный подпунктом б) пункта 16 Правил №861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопрнимающих устройств: ИП Глав крестьянских (фермерских) хозяйств <…>,<…>,  ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <…>, ИП <…> к электрическим сетям сетевой организации.

3. В силу подпункта а) пункта 16 Правил №861 к существенным условиям договора относится  перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

По результатам анализа технических условий к вышеназванным договорам об осуществлении технологического присоединения Комиссией УФАС по РА установлено, что в пунктах 15.1 технических условий, составленных к договорам: от 18.02.2015г. №20.0400.112.15 (заключен с ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <…>); от 24.04.2015г. №20.0400.294.15 (заключен с ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра»), и в пунктах 11.5.3 технических условий, составленных к договорам: от 16.06.2015г. №20.0400.708.15 (заключен с ООО «Газпром межрегионгаз»); от 16.06.2015г. №20.0400.709.15 (заключен с ООО «Газпром межрегионгаз»); от 24.06.2015г. №20.0400.781.15 (заключен с ИП <…>), указаны организационные мероприятия в части заключения хозяйствующими субъектами договора на электроснабжение с энергосбытовой организацией.

Аналогичные требования предусмотрены в пунктах 11.5 технических условий, составленных к договорам: от 22.09.2015г. №20.0400.1438.15 (заключен с ООО «Биостимул»); от 25.09.2015г. №20.0400.1413.15 (заключен с ООО «Феникс»); от 01.10.2015г. №20.0400.1256.15 (заключен с ИП <…>), от 19.01.2016г. №20.0400.40.16 (заключен с ИП <…>); от 25.02.2016г. №20.0400.260.16 (заключен с ИП <…>); от 29.07.2015г. №20.0400.1025.15 (заключен с ИП <…>); от 20.08.2015г. №20.0400.1033.15 (заключен с ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра»); от 30.10.2015г. №20.0400.1651.15 (заключен с ИП <…>); от 29.12.2015г. №20.0400.2010.15 (заключен с ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <…>).

Пункт 25(1) Правил №861 предусматривает сведения, которые должны быть  указаны в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил №861.

Пункт 25(1) Правил №861 не предусматривает включение в технические условия требований по заключению потребителем договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

В силу абзаца 6 пункта 34, пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, заявитель для заключения договора энергоснабжения должен представить гарантирующему поставщику акты, подтверждающие технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, а не обращаться к гарантирующему поставщику в процессе технологического присоединения.

Наличие данного условия в технических условиях не может рассматриваться как информационное, неявляющееся обязательным для выполнения потребителем.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что требование сетевой организации о заключении вышеуказанными хозяйствующими субъектами договора на электроснабжение с энергосбытовой организацией является необоснованным и противоречит пункту 25(1) Правил №861.

Нарушения, допущенные ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» при осуществлении технологического присоединения (п.п. б) п. 16, п.25(1) Правил №861), не могут не ущемлять права хозяйствующих субъектов (потребителей), так как подключение к электрическим сетям является необходимым условием для осуществления ими предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального  закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела №5-А/16 от 19.10.2016г. в отношении ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» по несоблюдению установленных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств: ООО «Газпром межрегионгаз», ИП <…>, ООО «Биостимул», ООО «Феникс», ИП<…>, ИП <…>, ИП <…>, а также действию по необоснованному включению в технические условия требований о заключении ИП <…>, ООО «Жемчужины Алтая» договоров электроснабжения с энергосбытовой организацией, в связи с отсутствием нарушения подпункта б) пункта 16, пункта 25(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, и следовательно, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

2. Признать в бездействии ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в несоблюдении установленных подпунктом б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств: ИП Глав крестьянских (фермерских) хозяйств <…>, <…>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <…>, ИП <…>, к электрическим сетям сетевой организации, а также в действиях по необоснованному включению в технические условия требований о заключении ООО «Газпром межрегионгаз», ИП <…>, ООО «Биостимул», ООО «Феникс», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <…>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <…>, ИП<…>, ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <…> договоров электроснабжения с энергосбытовой организацией, что противоречит требованиям пункта 25(1) Правил №861, так как данные бездействия и действия ущемляют интересы вышеуказанных хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности.

3. Выдать ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем выполнения в срок до 31.12.2016г. мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в отношении ИП Глав крестьянских (фермерских) хозяйств <…>,<…>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <…>, ИП <…> по технологическому присоединению их энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, а также исключить из  технических условий, составленных с: ООО «Газпром межрегионгаз», ИП <…>, ООО «Биостимул», ООО «Феникс», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ИП Главами крестьянских (фермерских) хозяйств <…>, <…>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <…>, ИП <…>, требования о заключении договоров электроснабжения с энергосбытовой организацией.

4. Передать материалы дела уполномоченному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ в отношении юридического лица, виновного в нарушении антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 5-А/16

24 ноября 2016 года                                                                           г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: <…>;

Члены Комиссии: <…>,

руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 24.11.2016г. по делу № 5-А/16 от 19.10.2016г. о нарушении ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» в срок до 31.12.2016г. устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в несоблюдении установленных подпунктом б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств: ИП Глав крестьянских (фермерских) хозяйств <1>, <2>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <3>, ИП <4> к электрическим сетям сетевой организации, а также в действиях по необоснованному включению в технические условия требований о заключении ООО «Газпром межрегионгаз», ИП <...>, ООО «Биостимул», ООО «Феникс», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <...>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <3>, ИП <...>, ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <2> договоров электроснабжения с энергосбытовой организацией, что противоречит требованиям пункта 25(1) Правил №861, так как данные бездействия и действия ущемляют интересы вышеуказанных хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, путем выполнения мероприятий, предусмотренных техническими условиями в отношении ИП Глав крестьянских (фермерских) хозяйств <1>, <2>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <3>, ИП <4> по технологическому присоединению их энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, а также исключить из  технических условий, составленных с: ООО «Газпром межрегионгаз», ИП <...>, ООО «Биостимул», ООО «Феникс», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП Главами крестьянских (фермерских) хозяйств <...>, <2>, ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», ИП <3>, ИП <...>, требования о заключении договоров электроснабжения с энергосбытовой организацией.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 13 января 2017г., представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай подтверждающие документы.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.