Решение б/н Решение и предписание по делу № 50-К/13 в отношении Министер... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 50-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«25» июля 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии представителей: заявителя ООО «Автомир - Новосибирск» <…> по доверенности от 25.07.2013г., заказчика Государственного собрания – Эл Курултай Республики Алтай <…> по доверенности от 25.07.2013г., <…> по доверенности от 25.07.2013г., уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай <…> по доверенности от 28.01.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Автомир - Новосибирск» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку легкового автомобиля TOYOTA Нighlander (или эквивалент по техническим характеристикам) (№ 0177200000213000741),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 18.07.2013г. поступила жалоба ООО «Автомир - Новосибирск» (630108, г. Новосибирск, проезд Энергетиков, дом 4а) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку легкового автомобиля TOYOTA Нighlander (или эквивалент по техническим характеристикам) (№ 0177200000213000741).
Заявитель считает, что аукционная комиссия уполномоченного органа необоснованно отклонила заявку ООО «Автомир - Новосибирск» (порядковый №3), по причине того, что заявка не содержала сведений: наименование предлагаемого к поставке автомобиля или эквивалент по техническим характеристикам, конкретные показатели поставляемого товара.
23.07.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай представлены возражения, согласно которым Министерство не согласно с доводами жалобы в полном объеме. Заявка ООО «Автомир - Новосибирск» содержала только согласие на поставку товара, не была указана торговая марка автомобиля, а также отсутствовали сведения, идентифицирующие товар, не указана страна происхождения товара.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000213000741 на поставку легкового автомобиля TOYOTA Нighlander (или эквивалент по техническим характеристикам), размещенному уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ 06.07.2013г.:
- адрес электронной площадки- www.rts-tender.ru;
- начальная (максимальная) цена контракта – 1 693 629,00 рублей;
- дата и время окончания срока подачи заявок - 15.07.2013 г. 18-00 часов (время местное);
- дата проведения открытого аукциона – 19.07.2013г.;
-обеспечение заявки - 84 681,45 рублей;
-преференция в отношении товаров российского/белорусского происхождения – 15,00%.
Заказчиком по данному аукциону выступает Государственное собрание – Эл Курултай Республики Алтай.
В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа на поставку товара заявка должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В связи с тем, что аукционная документация содержит указания на товарный знак, следовательно, первая часть заявки должна соответствовать требованиям п.п.а) п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В составе жалобы, направленной заявителем в УФАС по РА, приложена первая часть заявки ООО «Автомир - Новосибирск», которая содержит информацию о том, что общество предлагает к поставке эквивалентный товар - «легковой автомобиль марки Хендэ Санта Фе, страна производства Корея (по техническим характеристикам)».
Комиссия УФАС по РА, ознакомившись со сведениями, представленными уполномоченным органом из личного кабинета – заявка на участие в открытом аукционе №2 и №3 (скиншоты), заявителем из личного кабине участника – заявка ООО «Автомир - Новосибирск» направленная в адрес оператора ООО «РТС–тендер» (скриншоты) установила, что заявка ООО «Автомир - Новосибирск» в своем составе содержала только согласие, без прикрепления файла с указанием конкретных характеристик автомобиля марки Хендэ Санта Фе.
На заседание Комиссии УФАС по РА представитель заявителя не смог объяснить причину не направления оператору электронной площадки сведений о поставляемом автомобиле.
Таким образом, довод жалобы о необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе является необоснованным.
В соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия УФАС по РА установила необоснованный допуск аукционной комиссией уполномоченного органа заявки ИПБОЮЛ Сафронова А.В.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на поставку легкового автомобиля TOYOTA Нighlander (или эквивалент по техническим характеристикам) от 16.07.2013г. на участие в аукционе допущена одна заявка № 2 (…), в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.
При анализе заявки ИПБОЮЛ <…> Комиссией УФАС по РА установлено, что заявка содержит недостоверные сведения о технических характеристиках автомобиля Mitsubishi Outlander по следующим показателям: тип двигателя в заявке указан – бензиновый топливо с октановым числом 95, в то время как при рабочем объеме двигателя 2360 (см3) - бензиновый топливо только с октановым числом 92; при рабочем объеме двигателя 2360 (см3) максимальная скорость -195 км/ч, в то время как в заявке заявлено 185 км/ч.
Для сравнения технических показателей автомобиля Mitsubishi Outlander комиссия УФАС по РА использовала сведения, размещенные на официальном сайте производителя Mitsubishi Outlander: www.mitsubishi-motors.ru/auto/outlander/price/#tehnical.
На вопрос председателя Комиссии УФАС по РА представитель уполномоченного органа пояснила, что аукционная комиссии не проверяла достоверность сведений, содержащихся в заявке ИПБОЮЛ <…>, а проверяла их только на соответствие техническим характеристикам, установленным в аукционной документации. Уполномоченный орган согласился, что заявка ИПБОЮЛ <…> содержит недостоверные сведения о товаре, и должна была быть отклонена.
Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа нарушила ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Автомир - Новосибирск» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку легкового автомобиля TOYOTA Нighlander (или эквивалент по техническим характеристикам) необоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска до участия в аукционе заявки ИПБОЮЛ <…> (порядковый №2).
3. Выдать уполномоченному органу - Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка легкового автомобиля TOYOTA Нighlander (или эквивалент по техническим характеристикам)» и повторно провести процедуру рассмотрения заявок участников аукциона (первых и вторых частей).
ПРЕДПИСАНИЕ
О прекращении нарушений
законодательства о размещения заказов
«25» июля 2013 года г.Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов на основании решения № 50-К/13 от 25.07.2013г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Автомир - Новосибирск» (630108, г. Новосибирск, проезд Энергетиков, дом 4а) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку легкового автомобиля TOYOTA Нighlander (или эквивалент по техническим характеристикам) (№ 0177200000213000741), и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Уполномоченному органу - Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай прекратить нарушения ч. 3, п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1. Отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку легкового автомобиля TOYOTA Нighlander (или эквивалент по техническим характеристикам) (№ 0177200000213000741) от 16.07.2013г.
1.2. Разместить информацию об отмене данных протоколов на официальном сайте.
1.3. Повторно привести процедуру рассмотрения заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом решения от 25.07.2013г. по делу №50-К/13.
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:
- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 07.08.2013г.
- по п. 1.3 Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.