База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 51-К/14

о нарушении законодательства о контрактной системе

«29» апреля 2015 года                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе <…>,

в присутствии представителя заказчика МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» <…>, рассмотрела жалобу ООО «Строитель» на действия аукционной комиссии МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство объекта: «Газификация г. Горно-Алтайска. Подводка газопровода (вводов) низкого давления к цоколям зданий микрорайона №. 38» 1 этап. 43 подводки.

От заявителя 28.04.2015г. вх. № 1208 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 22.04.2015г., (вх. №. 1123), поступила жалоба от ООО «Строитель» (656045, г. Барнаул, ул. Змеиногорский тракт, 110а) на действия аукционной комиссии МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство объекта: «Газификация г. Горно-Алтайска. Подводка газопровода (вводов) низкого давления к цоколям зданий микрорайона №. 38» 1 этап. 43 подводки (№ 0377300005215000013).

Заявитель считает, что аукционная комиссия заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки общества.

МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» 27.04.2015г. представлено возражение на жалобу, согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

31.03.2015г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на строительство объекта: «Газификация г. Горно-Алтайска. Подводки газопроводов (вводов) низкого давления к цоколям зданий микрорайона № 38», 1 этап. 43 подводки.

Согласно извещению № 0377300005215000013 (в редакции от 08.04.2015г):

- начальная (максимальная) цена контракта: 2 000 006 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 16.04.2015г. 17-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 20.04.2015г.;

- дата проведения аукциона: 23.04.2015г.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.04.2015г. участнику с порядковым номером 13 (ООО «Строитель) отказано в допуске к участию в электронном аукционе, по следующим основаниям: позиция 5 и 9 первой части заявки не соответствуют требованиям п. 1.4 раздела 5 аукционной документации (Техническое задание).

В пункте 1.4 технического задания установлено требование к материалам, используемым при выполнении работ, а именно:

- «Бетон тяжелый, должен изготавливаться по ГОСТ 26633-2012, содержание вредных примесей, являющихся породообразующими минералами, в заполнителях бетона: - магнетит: не более 10 % объема; - гидрооксиды железа: не более 10 % объема; - апатит: не более 10 % объема; - нефелин: не более 10 % объема; - фосфорит: не более 10 % объема. Содержание фракций в крупном заполнителе, % массы: - от 5(3) до 10 мм: 10-20; - свыше 10 до 20 мм: 15-25; - свыше 20 до 40 мм: 20-35; свыше 40 до 80 мм: 35-55;

- «Эмаль, должна соответствовать ГОСТ 6465-76, стойкость покрытия при температуре (20±2)˚С к статическому воздействию воды, мин: не менее 2.

Изучив первую часть заявки заявителя на участие в аукционе, Комиссия установила, что заявителем предложено:

- п. 9 «Бетон тяжелый» участник закупки указывает показатели: «Содержание вредных примесей, являющихся породообразующими минералами, в заполнителях бетона: - магнетит: 10 % объема; - гидрооксиды железа: 10 % объема; - апатит: 10 % объема; - нефелин: 10 % объема; - фосфорит: 10 % объема».

- п. 5 «Эмаль» участник закупки указывает показатель: «Стойкость покрытия при температуре (20±2) °С к статическому воздействию воды, мин: 2».

Однако, согласно ГОСТ 26633-2012 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия» содержание вредных примесей «магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит» в сумме должно быть не более 15 % объема (Таблица 4). Согласно, представленным данным участника закупки сумма составляет 50 % объема.

Доводы заявителя, что в техническом задании документации об аукционе отсутствует требование, о максимально возможном общем содержании примесей, являются необоснованными, в связи с тем, что в установленных требованиях к материалу «Бетон тяжелый» заказчиком указан ГОСТ26633-2012.

Согласно ГОСТ 6465-76 «Эмали ПФ-115. Технические условия» стойкость покрытия при температуре (20±2) °С к статическому воздействию воды должна быть не менее 2 часов (120 минут).

Комиссия УФАС по РА считает, что минимальное значение к стойкости покрытия эмали при температуре (20±2)˚С к статическому воздействию воды, (мин: не менее 2) установленное в техническом задании входит в установленное ГОСТом 6465-76 значение (в 2 часа).

Следовательно, участник закупки предоставляет несоответствующую требованиям ГОСТов информацию о товарах, требования о соответствии с которыми установлено аукционной документацией, заявка заявителя отклонена аукционной комиссией правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Строитель» на действия аукционной комиссии МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство объекта: «Газификация г. Горно-Алтайска. Подводка газопровода (вводов) низкого давления к цоколям зданий микрорайона №. 38» 1 этап. 43 подводки необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.