База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-285/21 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.09.2021                                                                                         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

…..,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» ….. по доверенности от 13.04.2021, рассмотрела обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «МАХАОН» (ИНН 6658439380).

ООО «МАХАОН» должным образом уведомлено о времени и месте рассмотрения обращения, явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 06.09.2021 (вх. 4748)  поступило в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении сведений в отношении ООО «МАХАОН» (ИНН 6658439380) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 0177200000920003178 от 25.11.2020 на поставку медицинских изделий (согласно спецификации).  

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено:

26.10.2020 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение № 0177200000920003178 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий. Заказчиком является БУЗ РА «Республиканская больница».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2020 победителем признано ООО «МАХАОН».

25.11.2020 БУЗ РА «Республиканская больница» с ООО «МАХАОН» заключен контракт № 0177200000920003178 (реестровый № 2041100837320000901).

Согласно пунктам 1.1, 2.2 контракта поставщик обязуется осуществить поставку медицинских изделий (согласно спецификации), а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар. Цена контракта составляет 843537,05 руб. Срок поставки установлен в приложении №5 к контракту – февраль 2021г.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 14.1 контракта расторжение контракта допускается, в том числе в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе и гражданским законодательством.

БУЗ РА «Республиканская больница» направило в адрес ООО «МАХАОН» письмо исх. № 1630 от 22.03.2021 с требованием в кратчайшие сроки поставить оставшуюся часть товаров по контракту № 0177200000920003178 от 25.11.2020.

ООО «МАХАОН» письмом №1 от 24.03.2021 проинформировало заказчика о том, что поставка будет осуществлена не позднее 30.03.2021.

17.05.2021, 25.05.2021г. БУЗ РА «Республиканская больница» направляло в адрес ООО «МАХАОН» требования об исполнении обязательств по контракту № 0177200000920003178 от 25.11.2020.

07.06.2021 заказчиком направлена претензия в адрес ООО «МАХАОН» (исх. № 3144), согласно которой поставка товара должна быть осуществлена в феврале 2021г., фактически поставка осуществлена с нарушением сроков 24.05.2021 (акт приема-передачи товара от 24.05.2021 на сумму 182461,95 руб.), пеня составляет 2584,88 рублей.

09.08.2021 в связи с тем, что поставщик не в полном объеме поставил товар по контракту № 0177200000920003178 от 25.11.2020, заказчиком БУЗ РА «Республиканская больница» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинских изделий.

 Согласно обращению заказчика (вх. №4748 от 06.09.2021) поставщиком обязательства исполнены на сумму 247272,75 руб., не исполнен контракт на сумму 596264,30 руб.,

В связи с тем, что обязательства по контракту ООО «МАХАОН» выполнены частично, с систематическим нарушением сроков поставки, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика от 09.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0177200000920003178 от 25.11.2020 размещено 09.08.2021 в разделе «Дополнительная информация о контрактах» в ЕИС в сфере закупок за № 0377200010821000006 и направлено 09.08.2021 в адрес поставщика почтой России (почтовый идентификатор 64900260134966).

Заказное письмо (почтовый идентификатор 64900260134966) поставщиком получено 16.08.2021.

Датой надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта является 23.08.2021, т.е. день, когда заказчику стало известно о получении письма поставщиком (подтверждается квитанцией, распечатанной с сайта почты России).

В силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 03.09.2021. Информация о расторжении контракта №2041100837320000901 размещена 06.09.2021 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, контракт переведен на статус «Исполнение прекращено».

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 данного закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с данным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 данной статьи.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 06.09.2021г. представил в УФАС по РА сведения (вх. № 4748) в отношении ООО «МАХАОН», его учредителя и лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» пояснила, что контракт исполнен частично, на направленные требования и претензию ответов и оплаты пени от ООО «МАХАОН» не последовало, каких-либо действий, направленных на поставку оставшейся части товаров, обществом не предпринималось.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое невыполнение лицом своих обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта этим лицом и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Комиссия УФАС по РА считает, что недобросовестность ООО «МАХАОН» выразилась в неисполнении в полном объеме обязательств по контракту № 0177200000920003178 от 25.11.2020, в нарушении сроков поставки товара, непредоставлении заказчику ответов на его требования и претензию.

Письменных пояснений причин неисполнения оставшихся обязательств по контракту ООО «МАХАОН» в адрес УФАС по РА не представило.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Республиканская больница» в отношении ООО «МАХАОН» (ИНН 6658439380), включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1.1 Общество с ограниченной ответственностью «МАХАОН» (ИНН 6658439380, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, стр. 28А, оф. 21);

1.2 Единственный учредитель общества и директор: ….. (ИНН …..).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «МАХАОН», его учредителя и лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в сети «Интернет».

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения, т.е. 14.09.2023г.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.