База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 57-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«30»  июля   2013 года                                                                          г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии  представителей: заявителя ООО НПК «СибИТ» по доверенности №31/2013 от 29.07.2013г.,  заказчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай  по доверенности от 09.02.2011г. №13-12/448, рассмотрев   жалобу  ООО НПК «СибИТ» от 23.07.2013г.  на действия аукционной комиссии Заказчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Приобретение оборудования и материалов для модернизации корпоративной сети передачи данных, выполнение монтажа и пуско-наладочных работ» (№ 0277100000113000016),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 23.07.2013г. обратилось ООО Научно-производственная компания «СибИТ»   (660021, г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7, помещение 22) с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Приобретение оборудования и материалов для модернизации корпоративной сети передачи данных, выполнение монтажа и пуско-наладочных работ» (№ 0277100000113000016).

 Заявитель не согласился с решением аукционной комиссии Заказчика по факту отклонения  1 части заявки ООО НПК «СибИТ» от участия в аукционе.

Заявитель считает, что заявка ООО НПК «СибИТ» полностью соответствует техническому заданию аукционной документации и не содержит в своем составе недостоверных сведений в отношении товара.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком 25.07.2013г. представлено возражение, согласно которому заявка отклонена в связи с предоставлением недостоверной информации по техническим характеристикам  (п.  1.1.7 заявки) «Применяются  коммутаторы Juniper EX4200-24PX  (в комплекте с Juniper EX-UM-2X4SFP и Juniper SVC-COR-EX4200-24P)».

На заседание комиссии представитель заявителя представил дополнение к жалобе и письмо представительства Juniper Networks в России (от 24.06.2013г.),  которым подтверждает соответствие предлагаемого ООО НПК «СибИТ» оборудования техническому заданию аукционной документации. Информация, размещенная на сайтах (в том числе и на сайтах официального производителя)  носит рекламно-справочный характер, и не может являться доказательством, однозначно свидетельствующим о предоставлении участником размещения заказа недостоверных сведений  о товаре.

 Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными  по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0277100000113000016 «Приобретение оборудования и материалов для модернизации корпоративной сети передачи данных, выполнение монтажа и пуско-наладочных работ»,  размещенному заказчиком ГУ- Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай  на официальном сайте РФ 28.06.2013г.:

  - адрес электронной площадки- http:// etp. zakazrf. ru.;

- начальная (максимальная) цена контракта – 4 935 600,00 рублей;

- дата и время окончания срока  подачи заявок -  19.07.2013 года 12-00 часов (время местное);

- дата проведения открытого аукциона – 25.07.2013г.;

-обеспечение заявки  - 246 780,00 рублей;

-обеспечение контракта – 1 480 680,00 рублей.

Согласно протоколу №1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.07.2013г. на участие в аукционе поступило 2 заявки.

Заявка за №2 (ООО НПК «СибИТ»)  признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно предоставление недостоверных сведений о товаре - коммутаторы Juniper EX4200-24PX  (в комплекте с Juniper EX-UM-2X4SFP и Juniper SVC-COR-EX4200-24P) по следующем техническим характеристикам:

- максимальное количество хранимых МАС адресов -16000;

- количество поддерживаемых VLAN и VLAN ID – 4094.

При принятии решения аукционная комиссия руководствовалась данными  официальной документации производителя,  размещенными на  сайте  http://www. Juniper.net/.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

Таким образом, у аукционной комиссии было право проверить данные, предоставленные участником размещения заказа  в первой части заявки на предмет их достоверности.

Согласно информационного письма представительства Juniper Networks в России (от 24.06.2013г.), коммутаторы  Juniper EX4200-24PX  имеют модификацию со следующими техническими характеристиками: максимальное количество хранимых МАС адресов -16000, количество поддерживаемых VLAN и VLAN ID – 4094. Типовая (серийная) модификация  коммутаторов  Juniper EX4200-24PX  имеет модификацию со следующими техническими характеристиками: максимальное количество хранимых МАС адресов – до 32000, количество поддерживаемых VLAN и VLAN ID – 4096. А также представительство Juniper Networks в России указывает, что информация на сайте  http://www. Juniper.net/ носит ознакомительный характер, и не может быть изменена без предварительного уведомления.

На вопрос председателя комиссии УФАС по РА могла ли аукционная комиссия заказчика  в первой части заявки ООО НПК «СибИТ» увидеть, что обществом предлагается к поставке модифицированный (не серийный) коммутатор, представитель заявителя пояснил, что  в заявке содержатся технические характеристики товара, а дополнительно подтверждать участником соответствие товара  Законом о размещении заказа не предусмотрено.

В связи с тем, что на заседание комиссии УФАС по РА  представителем заявителя представлены документы, подтверждающие наличие коммутаторов с техническими характеристиками указанными в первой части заявки, комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что заявка №2   (ООО НПК «СибИТ») необоснованно отклонена аукционной комиссией  ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай  на процедуре рассмотрения первых частей заявок по основаниям, указанным в протоколе №1 от 22.07.2013г.

Следовательно, аукционная комиссия нарушила ч.3 ст. 41.9 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 

По мнению Комиссии УФАС по РА аукционная комиссия  ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай действовала в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным  законом  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и в действиях членов аукционной комиссии отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссия, оценив изложенные представителями обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  Закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО НПК «СибИТ»  на действия аукционной комиссии  Заказчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Приобретение оборудования и материалов для модернизации корпоративной сети передачи данных, выполнение монтажа и пуско-наладочных работ»   обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай нарушившей ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного отказа в допуске к   участию в аукционе первой части заявки ООО НПК «СибИТ» (порядковый №2).

3. Выдать государственному заказчику  ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов,  путем отмены протоколов,  составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме «Приобретение оборудования и материалов для модернизации корпоративной сети передачи данных, выполнение монтажа и пуско-наладочных работ»  и повторного проведения процедуры рассмотрения первых  частей заявок участников аукциона.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушений

законодательства о размещении заказов

«30» июля 2013 года                                                            г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов, на основании  решения № 57-К/13  от 30.07.2013г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО Научно-производственная компания «СибИТ»   (660021, г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7, помещение 22) на действия аукционной комиссии заказчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Приобретение оборудования и материалов для модернизации корпоративной сети передачи данных, выполнение монтажа и пуско-наладочных работ» (№ 0277100000113000016), и руководствуясь  частью  10 статьи 17, частью 6 статьи 60  Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона  № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Государственному  заказчику ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай прекратить нарушения ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:

1.1.  Отмены протоколов, составленных в ходе проведения  открытого аукциона в электронной форме «Приобретение оборудования и материалов для модернизации корпоративной сети передачи данных, выполнение монтажа и пуско-наладочных работ» (№ 0277100000113000016).

1.2. Разместить информацию об отмене данных протоколов на официальном сайте.

1.3. Повторно привести процедуру рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа в соответствии с  требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом решения от 30.07.2013г. по делу №57-К/13.   

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания: 

- по п. 1.1 и 1.2  Предписания  не позднее 09.08.2013г.

- по п.  1.3 Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.