База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 57-К/18

о нарушении  законодательства о контрактной системе

 

17.04.2018г.                                                                                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя  заказчика  МБОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа им. Ч.К. Кыдрашева» по доверенности от 16.04.2017г., рассмотрела жалобу ООО «Крепость-Н» на действия заказчика МБОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа  им. Ч.К. Кыдрашева» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона  № 0377300026918000007  «Реконструкция средней общеобразовательной школы им. Ч.К. Кыдрашева по ул. Школьная, 3а, с. Усть-Кан, Республика Алтай».

ООО «Крепость-Н» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы (по адресу электронной почты, указанному в жалобе), явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 11.04.2018г. (вх. № 1046) поступила жалоба ООО «Крепость-Н» на действия заказчика МБОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа им. Ч.К. Кыдрашева» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона   «Реконструкция средней общеобразовательной школы им. Ч.К. Кыдрашева по ул. Школьная, 3а, с. Усть-Кан, Республика Алтай» № 0377300026918000007.

 Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует  требованиям законодательства о контрактной системе.

МБОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа им. Ч.К. Кыдрашева» 17.04.2018г. представлено возражение (вх. 1111) на жалобу, согласно которому заказчик считает, что жалоба не подлежит рассмотрению.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика,  установила следующее:

22.03.2018г. МБОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа  им. Ч.К. Кыдрашева» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона  «Реконструкция средней общеобразовательной школы им. Ч.К. Кыдрашева по ул. Школьная, 3а,   с. Усть-Кан, Республика Алтай».

 Согласно извещению № 0377300026918000007 (в ред. 2 от 26.03.2018г.):

- начальная (максимальная) цена контракта: 50 000 000,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 11.04.2018г. 17:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 17.04.2018г.;

- дата проведения аукциона: 20.04.2018г.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном данной главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с ч. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона № 129-ФЗ) решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (3 месяца с даты публикации решения), заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно информации с официального сайта (https://egrul.nalog.ru/) Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), «Сведения о юридическом лице» (раздел 18), на дату рассмотрения жалобы 17.04.2018г. в отношении ООО «Крепость-Н» (ИНН 5410006823) Межрайонной ИФНС № 16 Новосибирской области 29.12.2017г. принято решение № 13340  о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.01.2018г. № 1.

Кроме того, статьей 48, частями 2, 3.1 статьи 52, частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работы по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства должны выполняться только лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (далее - СРО).

При анализе информации с официального сайта Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Российской Федерации (sro.gosnadzor.ru) «Государственный реестр  саморегулируемых организаций», Комиссией УФАС по РА  установлено, что ООО «Крепость-Н» не состоит в СРО, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, что исключает возможность выполнения обществом работ, являющихся объектом оспариваемой закупки.

Согласно части 1 статьи 61 Закона о контрактной системе для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона. При этом участник предоставляет оператору электронной площадки для аккредитации документы согласно части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Закона о контрактной системе подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона  «Реконструкция средней общеобразовательной школы им. Ч.К. Кыдрашева по ул. Школьная, 3а,             с. Усть-Кан, Республика Алтай» (№ 0377300026918000007) закупка осуществляется на Электронно-торговой площадке РТС-тендер.

При анализе информации, размещенной на ЭТП РТС-тендер (https://www.rts-tender.ru/) «Реестр участников», Комиссией УФАС по РА установлено, что ООО «Крепость-Н»  не аккредитовано на электронной площадке.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что в связи с прекращением  деятельности общества, и в силу требований  Закона  о контрактной системе, Градостроительного кодекса РФ, ООО «Крепость-Н» не может являться участником закупки, соответственно, не может подавать жалобу на действия заказчика.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь  ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Крепость-Н» на действия заказчика МБОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа  им. Ч.К. Кыдрашева» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300026918000007  «Реконструкция средней общеобразовательной школы им. Ч.К. Кыдрашева по ул. Школьная, 3а, с. Усть-Кан, Республика Алтай».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.