База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/49-506/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«14» ноября 2023 года                                                                      

       г. Горно-Алтайск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

<…>,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика БУЗ РА «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» <…> по доверенности от 10.02.2023, представителя Министерства экономического развития Республики Алтай <…> по доверенности от 09.01.2023, рассмотрела жалобу ООО «Сервис и Технологии» на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923003827 на поставку хозяйственных товаров.

ООО «Сервис и Технологии» уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителей на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечило.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 07.11.2023 поступила жалоба ООО «Сервис и Технологии» (вх. №4869-ЭП/23) на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923003827 на поставку хозяйственных товаров.

Заявитель считает, что его заявка необоснованно отклонена комиссией.

09.11.2023 в адрес УФАС по РА поступили письменные возражения                     (вх. №4921-ЭП/23) уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай, (вх. №4926-ЭП/23) заказчика БУЗ РА «Центр по профилактике и борьбе со СПИД».

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

25.10.2023 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923003827 на поставку хозяйственных товаров. Начальная (максимальная) цена контракта 68641,30 рублей. Заказчиком по данной закупке является БУЗ РА «Центр по профилактике и борьбе со СПИД».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупки (приложение к извещению №0177200000923003827), содержит, в том числе информацию о закупаемом товаре «Мыло хозяйственное»:

 

№ п/п	Наименование товара	Код КТРУ/ код ОКПД2	Наименование характеристики	Единица измерения	Значение характеристики	Инструкция по заполнению заявки	Единица измерения	КТРУ или обоснование использования иных и дополнительных характеристик
1	2	3	4	5	6
1	Мыло хозяйственное твердое	20.41.31.120-00000004	Группа мыла		I	Значение характеристики не может изменяться участником закупки	килограмм	Соответствует КТРУ
			Наличие антибактериального компонента		Нет	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Вид мыла		Кусковое	Значение характеристики не может изменяться участником закупки		Для удобства ведения бух. учета
			Масса куска	гр	> 200 < 250	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Содержание жирных кислот	%	> 70,5 < 74	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики		В соответствии с требованиями к моющим средствам, используемым в мед. учреждении
			Отдушка		отсутствует	Значение характеристики не может изменяться участником закупки		В соответствии с требованиями к моющим средствам, используемым в мед. учреждении

 

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177200000923003827 от 03.11.2023 на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки, 2 из которых соответствуют требованиям извещения, 2 — отклонены, в том числе заявка с идентификационным номером 115231753 (ООО «Сервис и Технологии»).

Данная заявка отклонена по следующему основанию: согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае несоответствия информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно, участник закупки для товара «Мыло хозяйственное» указывает массу куска: 200 грамм, что не соответствует характеристикам, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, а именно для товара «Мыло хозяйственное», масса куска должна быть > (больше) 200 и < (меньше) 250 грамм.

Из предложения участника закупки в отношении объекта закупки (заявка №1 с идентификационным номером 115231753) ООО «Сервис и Технологии» следует, что масса одного куска предполагаемого к поставке мыла хозяйственного твердого будет составлять 200,00 грамм.

На заседании Комиссии УФАС по РА представителем уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай даны пояснения о том, что при заполнении заявки на участие в закупке участник должен был указать значение, попадающее в требуемый диапазон. Электронная площадка подсвечивает цветом характеристики, несоответствующие требованиям извещения, но при этом не препятствует направлению заявки.

Представитель заказчика БУЗ РА «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» поддержала пояснения представителя уполномоченного органа, дополнила, что диапазон для куска мыла хозяйственного «> (больше) 200 и < (меньше) 250 грамм» был установлен исходя из поступивших коммерческих предложений. Запросов на разъяснение положений извещения в адрес заказчика не поступало.

Кроме того, Комиссия УФАС по РА отмечает, что ООО «Сервис и Технологии» в адрес управления не направляло жалобу на положения извещения о проведении электронного аукциона №0177200000923003827 на поставку хозяйственных товаров.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА, приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях закупочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай по отклонению заявки ООО «Сервис и Технологии» на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Сервис и Технологии» на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923003827 на поставку хозяйственных товаров, необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.