База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/49-119/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«05» апреля 2023 года                                                                              г. Горно-Алтайск

                

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

….,

с участием по ВКС представителей: заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» ... (по доверенности №3 от 31.10.2022г.), уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай …. (по доверенности от 09.01.2023г.), рассмотрела жалобу ООО «Сервис и Технологии» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923000949 на поставку хозяйственных товаров на 2023 год.

ООО «Сервис и Технологии» уведомлено надлежащим образом о времени и месте заседания комиссии, участие представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 29.03.2023г. поступила жалоба ООО «Сервис и Технологии» (вх. №1254) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923000949 на поставку хозяйственных товаров на 2023 год.

Заявитель считает, что его заявка необоснованно отклонена аукционной комиссией.

Не согласившись с доводом жалобы, Министерством экономического развития Республики Алтай, БУЗ РА «Республиканская больница» представлены письменные возражения (вх. №1263 от 29.03.2023г., вх. №1298 от 31.03.2023г.).

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа, установила следующее.

          16.03.2023г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923000949 на поставку хозяйственных товаров на 2023 год. Начальная (максимальная) цена контракта 887765,20 рублей. Заказчиком является БУЗ РА «Республиканская больница».

            На основании пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

          Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 24.03.2023г. на участие в электронном аукционе №0177200000923000949 поступило 10 заявок, НМЦК снижена на 74,5 %.

          В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177200000923000949 от 28.03.2023г. аукционной комиссией отклонены пять заявок (в том числе заявка заявителя №113828898) по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 данного Федерального закона).

В извещении о проведении электронного аукциона №0177200000923000949, во исполнение ч. 3 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, установлены условия допуска по приказу Минфина РФ  №126н от 04.06.2018г. «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ограничения допуска по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020г. №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление №617).

Согласно п. 9 Постановления №617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

Аналогичное условие установлено в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению (приложение к извещению №0177200000923000949).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2023г. заявка ООО «Сервис и Технологии» (№113828898) отклонена, в связи с тем, что участником закупки представлена выписка из реестра российской промышленной продукции №996\14\2021, в которой указано: Средство моющее универсальное ТМ Deff, при этом под указанной реестровой записью содержится информация со следующими характеристиками: форма выпуска жидкость, объем 5л, таким образом, у участника закупки не представлены выписки на все товары.

Комиссией УФАС по РА при рассмотрении заявки №113828898 установлено, что ООО «Сервис и Технологии» продекларировало о согласии поставить заказчику следующий товар (место происхождения Россия):

- порошок стиральный, вес 3 кг;

- средство моющее для стекол и зеркал, форма выпуска спрей, объем 500 мл;

- средство для мытья посуды, форма выпуска жидкость, объем 5 л;

- средство моющее для туалетов и ванных комнат, форма выпуска гель, объем 750 мл.

В составе заявки ООО «Сервис и Технологии» представлены выписки из реестра российской промышленной продукции №996\13\2021 на порошкообразное универсальное синтетическое моющее средство серии «NEXT», №996\5\2021 на средство для мойки стекол и зеркальных поверхностей «DEFFBlaze» и №996\14\2021 на средство моющее универсальное TM Deff.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель уполномоченного органа пояснила, что выписки с номерами 996\13\2021 и 996\5\2021 соответствуют предлагаемым ООО «Сервис и Технологии» товарам «Порошок стиральный» и «Средство моющее для стекол и зеркал», однако, согласно реестру промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, размещенному на ресурсе Минпромторга России, средство моющее универсальное ТМ Deff (выписка №996\14\2021) выпускается в форме «Жидкость», объемом 5л, т.е. подходит исключительно под характеристики товара «средство для мытья посуды». Таким образом, участником закупки не представлена выписка из реестра российской промышленной продукции на «Средство моющее для туалетов и ванных комнат» с формой выпуска «Гель», объемом 750 мл, как было заявлено в описании характеристик, предлагаемых к поставке товаров. У аукционной комиссии отсутствуют основания полагать, что одно средство подходит по санитарно-эпидемиологическим нормам и для мыться посуды и для уборки туалетов.

Представитель заказчика поддержал доводы представителя уполномоченного органа.

Заявитель участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечил, в составе жалобы не представил доказательства, подтверждающие обоснованность указанного в ней довода (доказательства того, что выписка из реестра российской промышленной продукции №996\14\2021 относится к моющим средствам, выпускаемым не только в форме «Жидкость», объемом 5 л, но и в форме «Гель», объемом 750 мл). 

Следовательно, с учетом требований п. 2 Постановления №617, заявка №113828898 отклонена обоснованно, т.к. ООО «Сервис и Технологии» в заявке не представлен документ, подтверждающий, что страной происхождения предложенного им товара «Средство моющее для туалетов и ванных комнат», выпускаемого в форме «Гель», объемом 750 мл, является Российская Федерация.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сервис и Технологии» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923000949 на поставку хозяйственных товаров на 2023 год, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.