База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-286/21 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.09.2021                                                                                    г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

... - руководитель управления;

Члены   комиссии:

... ­­– заместитель руководителя управления;

... – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» ... по доверенности от 13.04.2021, рассмотрела обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «МАХАОН» (ИНН 6658439380).

ООО «МАХАОН» должным образом уведомлено о времени и месте рассмотрения обращения, явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 06.09.2021 (вх. 4748)  поступило в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении сведений в отношении ООО «МАХАОН» (ИНН 6658439380) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 0177200000920004043 от 21.12.2020 на поставку медицинских изделий (Аппарат хирургический сшивающий линейный).  

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено:

30.11.2020 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение № 0177200000920004043 о проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Аппарат хирургический сшивающий линейный). Заказчиком является БУЗ РА «Республиканская больница».

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.12.2020 заявка ООО «МАХАОН» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

21.12.2020 БУЗ РА «Республиканская больница» с ООО «МАХАОН» заключен контракт № 0177200000920004043 (реестровый № 2041100837320001105).

Согласно пунктам 1.1, 2.2 контракта поставщик обязуется осуществить поставку медицинского изделия (Аппарат хирургический сшивающий линейный), а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар. Цена контракта составляет 51584,00 руб. Срок поставки установлен в приложении №4 к контракту – февраль 2021г.  

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 14.1 контракта расторжение контракта допускается, в том числе в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе и гражданским законодательством.

22.03.2021 БУЗ РА «Республиканская больница» направило в адрес ООО «МАХАОН» письмо (исх. № 1637) с требованием приступить к исполнению контракта № 0177200000920004043 от 21.12.2020 на поставку медицинских изделий. 

27.05.2021 БУЗ РА «Республиканская больница» направило в адрес ООО «МАХАОН» письмо (исх. № 2919) с требованием приступить к исполнению контракта № 0177200000920004043 от 21.12.2020, в случае не исполнения поставщиком обязательств, указанных в контракте, заказчик примет меры по расторжению контракта. 

23.06.2021 БУЗ РА «Республиканская больница» направило в адрес ООО «МАХАОН» письмо (исх. № 3409) с требованием до 24.06.2021 поставить товар по контракту № 0177200000920004043 от 21.12.2020. 

09.08.2021 в связи с тем, что поставщик не приступил к исполнению своих обязательств по контракту №0177200000920004043 от 21.12.2020, заказчиком БУЗ РА «Республиканская больница» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинских изделий.

 В связи с тем, что обязательства по контракту ООО «МАХАОН» не выполнены, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика от 09.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта №0177200000920004043 от 21.12.2020 размещено 09.08.2021 в разделе «Дополнительная информация о контрактах» ЕИС в сфере закупок за № 0377200010821000004 и направлено 09.08.2021 в адрес поставщика почтой России (почтовый идентификатор 64900260134966).

Заказное письмо (почтовый идентификатор 64900260134966) поставщиком получено 16.08.2021.

Датой надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта является 23.08.2021, т.е. день, когда заказчику стало известно о получении письма поставщиком (подтверждается квитанцией, распечатанной с сайта почты России).

В силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 03.09.2021. Информация о расторжении контракта (№2041100837320001105) размещена 06.09.2021 заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, контракт переведен на статус «Исполнение прекращено».

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 данного закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с данным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 данной статьи.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 06.09.2021г. представил в УФАС по РА сведения (вх. № 4748) в отношении ООО «МАХАОН», его учредителя и лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» пояснила, что вышеуказанные требования поставщиком оставлены без ответа, на телефонные звонки и на электронные письма ООО «МАХАОН» не отвечало, каких-либо действий для исполнения контракта обществом не предпринималось.

11.08.2021 заказчиком направлена претензия в адрес ООО «МАХАОН» (исх. № 4267), согласно которой по состоянию на 09.08.2021 товар не поставлен, просрочка по контракту на 09.08.2021 составляет 162 дня. Претензия также осталась без ответа.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое невыполнение лицом своих обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта этим лицом и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Комиссия УФАС по РА считает, что недобросовестность ООО «МАХАОН» выразилась в неисполнении контракта, непредоставлении заказчику ответов на его письма (требования, претензию).

Письменных пояснений причин неисполнения контракта ООО «МАХАОН» в адрес УФАС по РА не представило.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99,    ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Республиканская больница» в отношении ООО «МАХАОН» (ИНН 6658439380), включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1.1 Общество с ограниченной ответственностью «МАХАОН» (ИНН 6658439380, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, стр. 28А, оф. 21);

1.2 Единственный учредитель общества и директор: … (ИНН…).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «МАХАОН», его учредителя и лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в сети «Интернет».

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения, т.е. 14.09.2023г.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.