База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 60

 

  «06» октября 2022 года                            г. Горно-Алтайск                                                                           

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

«…»,

с участием по видео-конференц-связи представителя МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» «…», рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени Алексея Григорьевича Калкина» (далее - МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина») по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 27.12.2021г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) контракта №0377300033121000001 от 20.02.2021г. на капитальный ремонт здания МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина», расположенного по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, д.33,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов            (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №126 от 26.09.2022г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении 27.12.2021г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) контракта №0377300033121000001 от 20.02.2021г. на капитальный ремонт здания МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина», расположенного по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, д.33 (закупка осуществлена в рамках НП «Культура»).

Основанием для проведения проверки явилось обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а именно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (пп. б п. 2    ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у заказчика МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина» запрошены письменные пояснения с указанием причин несоблюдения сроков размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) контракта №0377300033121000001 от 20.02.2021г. на капитальный ремонт здания МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина», расположенного по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, д.33; журнал событий с личного кабинета заказчика по контракту №0377300033121000001 от 20.02.2021г.; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) контракта №0377300033121000001 от 20.02.2021г. на капитальный ремонт здания МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина», расположенного по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, д.33 (при их наличии).

Пояснения и запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 26.09.2022г. (вх. №4290).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам электронного аукциона №0377300033121000001 МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина» 20.02.2021г. заключен муниципальный контракт №0377300033121000001 с ООО «АЛТАЙСТРОЙ-ТУР» (далее по тексту – контракт). Цена контракта 11322164,70 руб.

24.02.2021г., 27.05.2021г., 12.11.2021г. сторонами заключены дополнительные соглашения №1, №2, №4 к данному контракту.

На основании ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (в редакциях, действовавших с 24.02.2021г. по 30.12.2021г.) в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 данной статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (далее – Правила №1084), действовавшим до 03.02.2022г., в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные ч. 2                  ст. 103 Закона о контрактной системе.

Приказом Минфина России от 19.07.2019 №113н утвержден Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (действовал до 15.04.2022г.).

В соответствии с п.п. 4, 5 Порядка № 113н информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы или направляется в Федеральное казначейство из информационной системы, используемой заказчиком в целях формирования информации, подлежащей включению в реестр контрактов, в форме электронного документа, содержащего информацию, сформированную в соответствии с данным Порядком, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, включаемые в реестр контрактов, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, и в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде.

Согласно сведениям реестра контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 3040200277721000001), МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина» 27.12.2021г. размещены:

-  подписанный сторонами акт КС-2 №1 от 23.04.2021г. (регламентный срок не позднее 30.04.2021г.);

- платежное поручение №367321 от 25.05.2021г. на сумму 248750,00 руб. (регламентный срок не позднее 01.06.2021г.);

- подписанные сторонами акты КС-2 №2, №3 от 25.05.2021г. (регламентный срок не позднее 01.06.2021г.)

- платежное поручение №418345 от 11.06.2021г. на сумму 886726,00 руб. (регламентный срок не позднее 18.06.2021г.);

- подписанные сторонами акты КС-2 №4, №5, №6 от 23.06.2021г. (регламентный срок не позднее 30.06.2021г.)

- подписанный сторонами акт КС-2 №7 от 29.06.2021г. (регламентный срок не позднее 06.07.2021г.);

- платежное поручение №462349 от 30.06.2021г. на сумму 400764,00 руб. (регламентный срок не позднее 07.07.2021г.);

- подписанный сторонами акт КС-2 №8 от 26.07.2021г. (регламентный срок не позднее 02.08.2021г.);

- платежное поручение №541572 от 04.08.2021г. на сумму 251684,00 руб. (регламентный срок не позднее 11.08.2021г.);

- подписанный сторонами акт КС-2 №9 от 26.07.2021г. (регламентный срок не позднее 02.08.2021г.);

- подписанный сторонами акт КС-2 №10 от 10.08.2021г. (регламентный срок не позднее 17.08.2021г.);

- платежное поручение №580975 от 20.08.2021г. на сумму 630501,00 руб. (регламентный срок не позднее 27.08.2021г.);

- подписанные сторонами акты КС-2 №11, №12 от 30.08.2021г. (регламентный срок не позднее 06.09.2021г.);

- платежное поручение №609806 от 02.09.2021г. на сумму 1330369,00 руб. (регламентный срок не позднее 09.09.2021г.);

- подписанные сторонами акты КС-2 №13, №14, №15, №16 от 21.09.2021г. (регламентный срок не позднее 28.09.2021г.);

- платежное поручение №671213 от 27.09.2021г. на сумму 1111538,00 руб. (регламентный срок не позднее 04.10.2021г.);

- подписанные сторонами акты КС-2 №17, №18 от 26.10.2021г. (регламентный срок не позднее 09.11.2021г.).

- платежное поручение № 793585 от 12.11.2021г. на сумму 1695290,00 руб. (регламентный срок не позднее 19.11.2021г.);

- подписанные сторонами акты КС-2 №19, №20, №22, №24, №25, №26, №27, №28, №30 от 05.12.2021г. (регламентный срок не позднее 10.12.2021г.).

Следовательно, в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) контракта №0377300033121000001 от 20.02.2021г. размещена 27.12.2021г. (реестровый номер контракта 3040200277721000001).

26.09.2022г. МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №4290), согласно которым контрактом №0377300033121000001 от 20.02.2021г. было предусмотрено выполнение работ в один этап (в ходе выполнения работ получилось несколько отдельных этапов), поэтому информация об исполнении контракта №0377300033121000001 от 20.02.2021г.  в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок размещена только 27.12.2021г. В связи с этим, сроки размещения были нарушены.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) контракта №0377300033121000001 от 20.02.2021г.  размещена только 27.12.2021г. (реестровый номер контракта 3040200277721000001), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени Алексея Григорьевича Калкина» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 27.12.2021г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) муниципального контракта №0377300033121000001 от 20.02.2021г. на капитальный ремонт здания МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г. Калкина», расположенного по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган,    ул. А.В. Санаа, д.33, (реестровый номер контракта 3040200277721000001).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2  ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.