База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №4

 

«25» января 2023 года                                г. Горно-Алтайск                                                                           

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководитель комиссии – <….> – руководитель управления;

<….> – начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

<….> – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика <….> рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении государственного контракта №КАП-2022/0115 от 25.03.2022 на капитальный ремонт мостового перехода через р.Кок-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир» (реестровый номер 2040000006922000058).

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль»                (вх. №5692 от 28.12.2022г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №5 от 12.01.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Онгудайская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении государственного контракта №КАП-2022/0115 от 25.03.2022 на капитальный ремонт мостового перехода через р.Кок-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир» (реестровый номер 2040000006922000058) (в рамках НП «Безопасные и качественные дороги»).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №5692 от 28.12.2022г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

12.01.2023г. в адрес УФАС по РА из прокуратуры г. Горно-Алтайска (вх. №92) для рассмотрения по подведомственности поступило аналогичное обращение АСО «Общественный контроль» о признаках нарушения законодательства о контрактной системе КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор».

В ходе проверки у КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» запрошены: письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения сроков размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок сведений о государственном контракте №КАП-2022/0115 от 25.03.2022 на капитальный ремонт мостового перехода через р.Кок-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир» (реестровый номер 2040000006922000058); журнал событий с личного кабинета заказчика по государственному контракту №КАП-2022/0115 от 25.03.2022; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок сведений о государственном контракте №КАП-2022/0115 от 25.03.2022 на капитальный ремонт мостового перехода через р.Кок-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир» (реестровый номер 2040000006922000058).

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 23.01.2023г. (вх. №231).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам электронного аукциона №0177200000922000115 КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 25.03.2022г. заключен государственный контракт №КАП-2022/0115 с ООО «Строитель» на капитальный ремонт мостового перехода через р.Кок-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир». Цена договора 42203401,00 руб.

На основании ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60 (действующим с 03.02.2022).

На основании п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ №60 от 27.01.2022г., в реестр подлежат включению контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения предусмотренных электронных процедур либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с данным подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

Следовательно, во исполнение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о заключении государственного контракта №КАП-2022/0115 от 25.03.2022г. подлежала размещению в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок не позднее 01.04.2022г.

Согласно сведениям из реестра контрактов ЕИС в сфере закупок, информация о заключении государственного контракта размещена заказчиком только 05.05.2022г. (реестровый номер контракта 2040000006922000058).

23.01.2023г. КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №231), согласно которым, при внесении сведений в ЕИС в сфере закупок о вышеуказанном контракте возникала ошибка, не допускающая направление на контроль информации о контракте в УФК по РА. Заказчиком несколько раз направлялись обращения в техническую поддержку ЕИС с описанием возникшей проблемы. После устранения системного сбоя специалистами технической поддержки ЕИС, 05.05.2022г. у заказчика появилась техническая возможность направить на контроль информацию о контракте в УФК по РА.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о заключении государственного контракта №КАП-2022/0115 от 25.03.2022г. размещена заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок только 05.05.2022г. (реестровый номер контракта 2040000006922000058), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В связи с тем, что заказчиком 05.05.2022г. в реестре контрактов ЕИС размещена информация о заключении государственного контракта №КАП-2022/0115 от 25.03.2022г., у Комиссии УФАС по РА отсутствуют правовые основания для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 05.05.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок сведений о заключении государственного контракта № 2022/0115 от 25.03.2022г. на капитальный ремонт мостового перехода через р.Кок-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир» (реестровый номер 2040000006922000058).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

   

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Руководитель комиссии                                                            <….>

Члены комиссии                                                                        <….>                                                                                                   

                                                                                                    <….>