Решение б/н Решение и предписание по делу № 62-К/13 в отношении Админист... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 62-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«08» августа 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии представителей: заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение», рассмотрела жалобу ООО «КузбассИнвестСтрой» на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской» (№ 0177300010513000015).
От заявителя 08.08.2013г. вх. № 1948 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ООО «КузбассИнвестСтрой».
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 01.08.2013г. обратилось ООО «КузбассИнвестСтрой» (654032, г. Новокузнецк, Кузнецкое шоссе, 39) с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской» (№ 0177300010513000015).
Заявитель считает, что при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки общества на участие в аукционе требованиям аукционной документации.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Администрацией МО «Майминское сельское поселение» 05.08.2013г. представлено возражение, согласно которому, заказчик считает доводы заявителя несостоятельными и несоответствующими действительности.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя стороны, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме «Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской» (№ 0177300010513000015), размещенному Администрацией МО «Майминское сельское поселение» на официальном сайте РФ 03.07.2013г.:
- адрес электронной площадки- www.rts-tender.ru;
- начальная (максимальная) цена контракта – 51 939 930,00 рублей;
- дата и время окончания срока подачи заявок - 24.07.2013 г.09-00 часов (время местное);
- дата проведения открытого аукциона – 01.08.2013г.;
-обеспечение заявки - 2 596 996,50 рублей;
-обеспечение контракта – 5 193 993,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 02.08.2013г. поступило 6 заявок, из них 5 заявок не допущены к участию в аукционе, в том числе заявка № 1 ООО «КузбассИнвестСтрой» по причине: «в заявке участник размещения заказа не предоставил показатели, например, по дате (году) выпуска товара; несоответствие предлагаемого для использования товара в части размера полосы без коры, уцелевшей при распиле на стыке длинных плоскостей доски и образующей с ним тупые или острые углы: участник указывает ее размер- 40мм, при толщине доски - 40 мм. При этом, требование документации: их соотношение 1/3».
Согласно подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Технической часть аукционной документации содержит требования к материалам, используемым при выполнении работ, согласно которым к материалам установлены максимальные и минимальные значения показателей товара, и показатели, которые нельзя изменять, а также указание на соответствие ГОСТам (ГОСТ-4028-63 Гвозди строительные, ГОСТ- 22974.0 Флюс тип 1 и т.д.)
Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что требование к дате выпуска товара не может быть применено как критерий определения соответствия товара потребностям заказчика, так как предметом открытого аукциона в электронной форме является «Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской», а не поставка товара.
В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, участники размещения заказа могут подтвердить дату выпуска товара при его поставке.
Указанные в требованиях к материалам, используемым при выполнении работ ГОСТы в разделе «Маркировка» не предусматривают при маркировке материала указание даты его выпуска.
Таким образом, по мнению Комиссии УФАС по РА не указание в первой части аукционной заявки (ООО «КузбассИнвестСтрой) такого показателя товара как «дата выпуска» не повлияет на качество выполняемых работ.
При анализе аукционной заявки ООО «КузбассИнвестСтрой» Комиссией УФАС по РА установлено, что заявка общества содержит согласие в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели товаров используемых при выполнении работ.
По материалу «пиломатериал» общество указало следующий показатель: «полоса без коры, уцелевшей при распиле на стыке длинных плоскостей доски и образующая с ними тупые или острые углы присутствует, однако ее размер – (1/3)* (х), где х толщина доски, т.е. 40мм».
Таким образом, ООО «КузбассИнвестСтрой» в первой части заявки указал размер полосы без коры по формуле (1/3* 40мм), который равен 13,3 мм, и не превышает 50 мм, следовательно, размер полосы без коры соответствует требованиям Технической части аукционной документации.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, аукционной комиссией заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» при рассмотрении первой части аукционной заявки участника ООО «КузбассИнвестСтрой» необоснованно принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме «Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок № 0177300010513000015 от 02.08.2013г.
Следовательно, аукционная комиссия заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» нарушила ч.3, ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в части нарушения порядка отбора участников аукциона.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «КузбассИнвестСтрой» на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской» (№ 0177300010513000015) обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» нарушившей ч.3, ч.5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части нарушения порядка отбора участников аукциона.
3.Выдать заказчику Администрации МО «Майминское сельское поселение» предписания об устранении нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены протокола от 02.08.2013г. рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской» (№ 0177300010513000015) и повторного рассмотрения первых частей заявок.
4. Передать специалисту УФАС по РА материалы для возбуждения административного производства в отношении виновных лиц.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений
законодательства о размещения заказов
«08» августа 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
на основании решений № 62-К/13, № 64-К/13 принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалоб ООО «КузбассИнвестСтрой» и ООО «ФундаментСпецПроект» на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской» и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Аукционной комиссии заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» устранить нарушение ч.3, ч.5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:
1.1. отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0177300010513000015 от 02.08.2013г. о проведении работ по инженерной защите территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской;
1.2. размещения информации об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);
1.3. повторного рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0177300010513000015, в том числе первую часть аукционной заявок ООО «КузбассИнвестСтрой» и ООО «ФундаментСпецПроект».
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:
- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 14.08.2013г.
- по п. 1.3 в течение 3 дней с момента рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.