База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 63-К/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

24.04.2018г.                                                                                                                                                                                                 г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: в отсутствии представителей сторон рассмотрела жалобу ООО «АТА» на действия заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку мединструментов № 0177200000918001088.

Заявителем ООО «АТА» и уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 19.04.2018г. и 24.04.2018г. представлены ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей. 

Заказчик БУЗ РА «Турочакская районная больница» надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, присутствие представителей не обеспечил. Ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей заказчика не поступало.

При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей сторон.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 17.04.2018г. вх. № 1123 поступила жалоба ООО «АТА» на действия заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку мединструментов № 0177200000918001088.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с доводами жалобы БУЗ РА «Турочакская районная больница» 20.04.2018г. представило возражение на жалобу (вх.1183), согласно которому заказчик считает жалобу необоснованной.

19.04.2018г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай представлено письменное пояснение    (вх. № 1148) о том, что в силу Порядка взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20.03.2014г. № 53, описание объекта закупки и подготовку технического задания к предмету закупки, осуществляет заказчик.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установила следующее:

13.04.2018г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку мединструментов.

Согласно извещению № 0177200000918001088:

- начальная (максимальная) цена контракта – 165057,64  рублей;

- дата и время окончания  подачи заявок – 24.04.2018 18:00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 27.04.2018г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 03.05.2018г.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Турочакская районная больница».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В Разделе II Техническая часть аукционной документации из 14 товаров по товарам позиции №№ 1-11 заказчиком установлены, в том числе требования к показателям по ширине, длине инструментов и твердости по Роквеллу в диапазонном значении с применением символа «-» (тире, дефис) (например позиция № 1 Инструмент зажимной тип 1: общая длина инструмента в диапазоне 145-150 мм. Твердость по Роквеллу в диапозоне 51-56 HRC).

Вместе с тем, изучив документацию об аукционе, Комиссией УФАС по РА установлено, что инструкция по заполнению заявок не содержит информацию о порядке применения символов в случае, если требования к значению показателя указаны через  «-» (тире, дефис).

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что установленная заказчиком инструкция по заполнению заявок не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в аукционе, поскольку невозможно сделать однозначный вывод о том, указывать ли данные характеристики товаров конкретным числом (и предполагается ли, что граничащие (предельные) значения показателей входят в заданный диапазон) или же следует отставить в предложенном диапазоне.

Следовательно, довод заявителя является обоснованным.

В целях устранения нарушений прав участников закупки Комиссией УФАС по РА принято решение о выдаче предписания об отмене закупки.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АТА» на действия заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» при проведении электронного аукциона     на поставку мединструментов обоснованной.

2. Признать заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с не указанием в инструкции значения показателей характеристик при описании предлагаемого для поставки товара, указанных с применением символа «-» (тире, дефис).

3. Выдать заказчику БУЗ РА «Турочакская районная больница» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены электронного аукциона, приведения документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе и повторного осуществления закупки (в случае необходимости).

4. Передать материалы дела должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение и предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

законодательства о контрактной системе

«24» апреля 2018 года                                                                                                                                                                                          г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок в составе: на основании решения № 63-К/18 от 24.04.2018г., принятого Комиссией УФАС по РА по итогам рассмотрения жалобы ООО «АТА» на действия заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку мединструментов № 0177200000918001088, руководствуясь частью 23 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

предписывает:

1. Заказчику БУЗ РА «Турочакская районная больница» и уполномоченному органу Министерству экономического развития и туризма Республики Алтай устранить нарушения п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем:

1.1 отмены электронного аукциона № 0177200000918001088 на поставку мединструментов;

1.2 размещения информации об отмене электронного аукциона №0177200000918001088 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru);

1.3. приведения аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе и повторного осуществления закупки (в случае необходимости).

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай документы, подтверждающие исполнение настоящего Предписания:

- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 20.05.2018г.

- по п. 1.3 в течение 5 дней с момента размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки.

В случае неисполнения настоящего предписания, управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.