База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №37

 

«26» апреля 2023 года                                                              

     г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководитель комиссии – «…» – руководитель управления;

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

с участием по видео-конференц-связи директора ООО «МОНОЛИТ» «…», рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки закупочной комиссии сельской администрации Элекомнарского сельского поселения по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177300002223000001 на благоустройство сквера Победы в с.Элекмонар по ул.Советская 33, Чемальского района.

Сельская администрация Элекмонарского сельского поселения надлежащим образом уведомлено о времени и месте проведения внеплановой проверки, участие представителя на комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

 

В связи с поступившим обращением ООО «МОНОЛИТ» (вх. №1289 от 31.03.2023) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №57 от 14.04.2023 назначена внеплановая документарная проверка закупочной комиссии сельской администрации Элекомнарского сельского поселения по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177300002223000001 на благоустройство сквера Победы в с.Элекмонар по ул.Советская 33, Чемальского района.

Проверка назначена в связи с получением информации о признаках нарушения пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с необоснованным признанием заявки ООО «МОНОЛИТ» не соответствующей требованиям извещения №0177300002223000001 (пп. «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у сельской администрации Элекомнарского сельского поселения запрошены заявки участников электронного аукциона №0177300002223000001 и письменные возражения по установленным признакам нарушения.

Запрошенные документы и информация поступили в УФАС по Республике Алтай 20.04.2023 (вх. №1611).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

06.03.2023 заказчиком сельской администрацией Элекмонарского сельского поселения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177300002223000001 на благоустройство сквера Победы в с.Элекмонар по ул.Советская 33, Чемальского района. Начальная цена 10447345,20 рублей.

На основании пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки  члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона.

В извещении о проведении электронного аукциона №0177300002223000001 установлены дополнительные требования к участникам закупки по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, позиции 9 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №2571).

В соответствии с позицией 9 раздела II приложения к постановлению №2571 к участникам закупки на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.03.2023 на участие в электронном аукционе №0177300002223000001 поступило 3 заявки, заявка с идентификационным номером 113736605 (ООО «МОНОЛИТ») отклонена в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона №44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), а именно участником предоставлен опыт выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, что не соответствует поз. 9 Прил.1 постановления Правительства РФ 2571.

Комиссией УФАС по РА установлено, что ООО «МОНОЛИТ» (заявка с идентификационным номером 113736605) в подтверждение соответствия установленным дополнительным требованиям согласно позиции 9 раздела II Постановления № 2571 предоставило муниципальный контракт №01173000958220000010001 от 05.07.2022 на выполнение работ на капитальный ремонт крыши и кладки стен по адресу: Первомайский район, с. Первомайское, ул. Молодежная, 41.

Согласно письменным возражениям сельской администрации Элекмонарского сельского поселения (вх. №1611 от 20.04.2023) следует, что вышеуказанный контракт, представленный ООО «МОНОЛИТ», не относится ни к одному виду работ в позиции 9 раздела II Постановления №2571.

На заседании Комиссии УФАС по РА директор ООО «МОНОЛИТ» пояснила, что ранее указанный контракт общество предоставляло в других закупках в качестве подтверждения дополнительным требованиям, проблем с отказом в допуске не было.

Комиссия УФАС по РА, изучив представленные документы и информацию, приходит к выводу, что ООО «МОНОЛИТ» не подтвержден опыт выполнения работ в соответствии с позицией 18 приложения к Постановлению №2571 (выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройства территории; договор строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства).

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА не усматривает в действиях закупочной комиссии сельской администрации Элекмонарского селського поселения по признанию заявки ООО «МОНОЛИТ» не соответствующей требованиям извещения №00177300002223000001 признаков нарушения Закона о контрактной системе.

Комиссия, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

В действиях закупочной комиссии сельской администрации Элекомнарского сельского поселения при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177300002223000001 на благоустройство сквера Победы в с.Элекмонар по ул.Советская 33, Чемальского района не установлены нарушения требований пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».