Решение №16 РЕШЕНИЕ по внеплановой документарной проверке №16 от 17 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по внеплановой документарной проверке №16
«17» февраля 2023 года г. Горно-Алтайск
Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:
руководитель комиссии – «…» – временно исполняющий обязанности руководителя;
«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,
в присутствии представителя заказчика БУЗ РА «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» «…» (доверенность №64 от 15.02.2023г.) рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУЗ РА «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (об оплате отдельных этапов) контракта №0694/1 от 11.04.2022г. на оказание услуг по производству и размещению в эфире регионального телеканала и радиоканала, вещающего на территории г. Горно-Алтайска и территории Республики Алтай (реестровый номер контракта 2040001013022000002).
УСТАНОВИЛА:
В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №20 от 07.02.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (об оплате отдельных этапов) контракта №0694/1 от 11.04.2022г. на оказание услуг по производству и размещению в эфире регионального телеканала и радиоканала, вещающего на территории г. Горно-Алтайска и территории Республики Алтай (НП «Демография» ФП «Укрепление общественного здоровья»).
Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).
В ходе проверки у БУЗ РА «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» запрошены письменные пояснения с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (об оплате отдельных этапов) контракта №0694/1 от 11.04.2022г., а именно несвоевременного размещения платежного поручения №510296 от 07.07.2022г., платежного поручения №759651 от 07.11.2022г. (реестровый номер контракта 2040001013022000002), журнал событий с личного кабинета заказчика по данному контракту, протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок вышеуказанной информации.
Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 15.02.2023г. (вх. №610).
Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.
По результатам электронного аукциона №0177200000922000694 БУЗ РА «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» 11.04.2022г. заключен контракт №0694/1 с ВГТРК/ГТРК «Горный Алтай» на оказание услуг по производству и размещению в эфире регионального телеканала и радиоканала, вещающего на территории г. Горно-Алтайска и территории Республики Алтай. Цена контракта 296000,00 руб.
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе следующая информация и документы:
- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).
На основании ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.
В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60.
Согласно п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.
Согласно информации реестра контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2040001013022000002) БУЗ РА «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» 25.07.2022г. размещена информация об исполнении контракта, а именно платежное поручение №510296 от 07.07.2022г. (регламентный срок не позднее 14.07.2022г.); 17.11.2022г. размещена информация об исполнении контракта, а именно платежное поручение №759651 от 07.11.2022г. (регламентный срок не позднее 14.11.2022г.).
На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что согласны с несвоевременным размещением в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок платежного поручения №759651 от 07.11.2022. В информации об исполнении (расторжении) контракта размещена информация об оплате по платежному поручению №532678 от 18.07.2022. Скан-копия платежного поручения №510296 от 07.07.2022 была размещена специалистом по закупкам ошибочно. 15.02.2023г. в реестр контрактов внесены исправления путем прикрепления скан-копии верного платежного поручения. 22.07.2022 информация об указанном платежном поручении была направлена на контроль в ЕИС в сфере закупок, 25.07.2022 после прохождения процедуры контроля информация о платежном поручении была размещена. Таким образом, считают, что информация о платежном поручении №532678 от 18.07.2022 на сумму 15000 руб. была размещена в ЕИС без нарушения срока.
Согласно реестру контрактов ЕИС в сфере закупок в разделе «прикрепленные файлы» 25.07.2022 по исполнению контракта за июль, было размещено (файл формате PDF) платежное поручение №510296 от 07.07.2022 на сумму 5994,04 руб. от другого договора №226-Н/2022 от 20.12.2021 за тепл. энергия (отопление), горяч. вода (компонент на тепл. энергию).
Комиссия УФАС по РА считает, что в соответствии с подпунктом в) пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, к информации, направленной в реестр контрактов должен прикрепляться платежный документ, сведения в котором, должны соответствовать информации, направленной в реестр контрактов. Данная информация (с прикреплением соответствующего платежного документа) должна своевременного размещаться в реестре контрактов.
Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в нарушение ч. 3, 6 ст. 103 Закона о контрактной системе, п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60 заказчиком информация об исполнении (оплате отдельного этапа) контракта №0693/1 от 12.04.2022г. несвоевременно размещена в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,
РЕШИЛА:
1. Признать заказчика БУЗ РА «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» нарушившим ч. 3, 6 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, при размещении 25.07.2022, 17.11.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (об оплате отдельных этапов) контракта №0694/1 от 11.04.2022г. на оказание услуг по производству и размещению в эфире регионального телеканала и радиоканала, вещающего на территории г. Горно-Алтайска и территории Республики Алтай (реестровый номер контракта 2040001013022000002).
2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.