База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 004/04/9.21-19/2020

 о прекращении дела об административном правонарушении

 

 

05.03.2020г.

г. Горно-Алтайск ул. Ленина 226, стр.2

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Г., рассмотрев протокол от 28.01.2020г. и материалы дела № 004/04/9.21-19/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2, 2 этаж) в отсутствие защитника филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети».

Сведения о надлежащем извещении ПАО «МРСК Сибири» (филиала «Горно-Алтайские электрические сети») (г. Красноярск, ул. Бограда, 144а), имеются в материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведения о надлежащем извещении потерпевшей П. (подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором).

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие потерпевшей П.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

05.03.2019г. между П. и филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» (далее – филиал ПАО «МРСК Сибири»-«ГАЭС», сетевая организация, Филиал) заключен договор № 20.0400.373.19  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы технические условия № 8000375266 к данному договору.

Согласно пунктам 10.2.1, 10.2.2 технических условий № 8000375266 сетевая организация осуществляет следующие мероприятия:

- проектировка и строительство ЛЭП – 0,4 кВ от ВЛ- кВ ф.1 от ТП-1-23-3 до границы земельного участка заявителя, марку и сечение провода определить проектом;

- определение проектом необходимости установки укоса на отпаечной опоре ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-1-23-3.

Следовательно, сетевая организация приняла на себя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиям № 8000375266.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее - Правила №861), определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил                  № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

П. относится к категории физических лиц с присоединяемой мощностью энергопринимающих устройств до 15 кВт, соответственно, относится к заявителям, указанным в пункте 14 Правил № 861.

Согласно подпункту б) пункта 16 Правил №861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Указанные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению являются предельными сроками технологического присоединения и не исключают возможности технологического присоединения в более ранние сроки, оговоренные сторонами при заключении договора.

Аналогичный срок установлен в пункте 5 договора.

Таким образом, конечным сроком осуществления мероприятий со стороны филиала ПАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС» по договору № 20.0400.373.19 от 05.03.2019г. является 06.09.2019г.

Сетевая организация представила письменные пояснения (вх. №5263 от 16.12.2019г.), согласно которым по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.03.2019г.   №20.0400.373.19 необходимо осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств сельскохозяйственной фермы, которая расположена (будет располагаться) по адресу: Республика Алтай, Майминский район, кадастровый номер земельного участка 04:01:011205:7. В соответствии с пп. «б» п. 16 Правил № 861 и п. 5 договора, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. В соответствии со ст. 191 ГК РФ, датой окончания срока выполнения технических условий является 06.09.2019г.  Выполнение технических условий по договору со стороны сетевой организацией было завершено 06.09.2019г., что подтверждается прилагаемым актом выполненных работ. В нарушение п. 85 Правил №861 и п. 8 договора заявитель не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий со своей стороны, что и явилось причиной неосуществления технологического присоединения к электрическим сетям в установленные сроки.

Вместе с тем, согласно акту осмотра УФАС по РА от 12.12.2019г. сетевой организацией мероприятия по технологическому присоединению на территории, прилегающей к земельному участку потерпевшего кадастровый номер 04:01:011205:7, не выполнены в полном объеме (на опорах ВЛ отсутствуют провода).

28.01.2020г. ведущим специалистом – экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы УФАС по РА Т. был составлен протокол об административном правонарушении № 004/04/9.19/2020 в отношении юридического лица Филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ. Защитник сетевой организации С. указал на то, что с протоколом не согласен по основаниям, изложенным в пояснениях, представленных ранее (исх. №1.11/1/3397-исх от 12.12.2019г.).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995                    №147 - ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ПАО «МРСК Сибири» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» является субъектом естественной монополии.

При рассмотрении дела защитник ПАО «МРСК Сибири» пояснил, что фотографии к акту осмотра УФАС по РА от 12.12.2019г. не свидетельствуют о невыполнении сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению: отсутствие проводов на опорах объясняется выполнением позднее сетевой организацией работ по реконструкции линии ВЛ 0,4 кВ.

12.02.2020г. рассмотрение дела было отложено для истребования у сетевой организации документов, подтверждающих выполнение (акты и т.д.) работ по реконструкции. 26.02.2020г. в адрес УФАС по РА представлены документы о реконструкции ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от ТП1-23-23.

Таким образом, факт нарушения сетевой организацией Правил № 861, выразившегося в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств П. в срок, предусмотренный Правилами № 861, не находит своего подтверждения.

В адрес УФАС по РА от П. поступило ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения (вх. № 132 от 16.01.2020г.), из которого следует, что сетевой организацией мероприятия по технологическому присоединению выполнены в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 9.21, 23.48, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № 004/04/9.21-19/2020, возбужденное в отношении Филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.