Решение б/н Решение по делу № 66-К/13 в отношении Министерства экономиче... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 66-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«15» августа 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии представителей: заявителя ОАО «Алтайская топливная компания» <…> по доверенности № 106/2013 от 09.08.2013г., юрисконсульта <…> 107/2013 от 09.08.2013г., уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай <…> по доверенности от 28.01.2013г., рассмотрев жалобу ОАО «Алтайская топливная компания» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка угля марки ДР-200 для нужд БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» (№ 0177200000213000791),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 08.08.2013г. поступила жалоба ОАО «Алтайская топливная компания» (656015, г. Барнаул, ул. Деповская, 7) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка угля марки ДР-200 для нужд БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» (№ 0177200000213000791).
Заявитель считает, что аукционная комиссия уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки ОАО «Алтайская топливная компания» (порядковый №7), по основанию указанному в протоколе от 02.08.2013г., а именно то, что общество в заявке предлагает к поставке уголь фракции 0-200(300) мм, а требовалась фракция 0-200 мм. В качестве подтверждения соответствия угля требованиям аукционной документации ОАО «Алтайская топливная компания» к своей жалобе приложило сертификат соответствия №РОСС RU.АИ 47.НО4729 со сроком действия с 25.07.2013г. по 24.07.2016г. выданный ОАО «Кузбасская Топливная Компания», которое является поставщиком и акционером ОАО «Алтайская топливная компания». Данным документом сертифицирована продукция – уголь каменный марки Д, рядовой, крупностью 0-200(300) мм (ДР).
13.08.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай представлены возражения, согласно которым Министерство несогласно с доводами жалобы в полном объеме. Участник под №7 (ОАО «Алтайская топливная компания») в заявке предложило к поставке каменный уголь марки ДР, размер кусков 0-200(300) мм, в то время как в аукционной документации установлено 0-200 мм. Аукционная комиссия не смогла сделать вывод, о том какой конкретный уголь предлагает участник: с открытым способом добычи (карьерный) с фракцией 0-300 мм или закрытым способом добычи (шахтный) с фракцией 0-200мм.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме №0177200000213000791 «Поставка угля марки ДР-200 для нужд БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ», размещенному уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ 26.07.2013г.:
- адрес электронной площадки- www.rts- tender.ru;
- начальная (максимальная) цена контракта – 525 000,00 рублей;
- дата и время окончания срока подачи заявок - 02.08.2013 г. 18-00 часов (время местное);
- дата проведения открытого аукциона – 08.08.2013г.;
- обеспечение заявки - 2 625,00 рублей.
Заказчиком по данному аукциону выступает бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Усть-Коксинская центральная районная больница».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 02.08.2013г. на участие в аукционе поступило 7 заявок, заявка с порядковым номером 7 (ОАО «Алтайская топливная компания») членами аукционной комиссии не допущена до участия в аукционе по основанию: согласно п.1 ч.4 ст. 41.9, ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч.4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно участник размещения заказа предлагает фракцию 0-200(300) мм, требовалось 0-200 мм.
В соответствии со спецификацией на поставку каменного угля заказчиком установлены следующие характеристики товара: марка угля ДР 0-200, длиннопламенный, рядовой, низшая теплота сгорания- 5100 ккал/кг, зольность не более 17,5%, влажность не более 17%, фракционный состав (содержание мелочи класса от 0 до 6 мм) не более 25%.
По размеру получаемых при добыче кусков уголь каменный классифицируется на: П – (плита) более 100мм, К - (крупный) 50-100 мм, О- (орех) 25-50 мм, М- (мелкий) 13-25 мм, С-(семечка) 6-13 мм, Ш- (штыб) 0-6 мм, Р- (рядовой) шахтный 0-200 мм, карьерный 0-300мм.
Согласно пункту 2 в разделе примечание ГОСТа 19242-73 «Угли бурые, каменные и антрацит. Классификация по размеру кусков» верхний предел 300 мм в классах плитный и рядовой распространяется только на предприятия с открытым способом добычи. Следовательно, фракция 0-300 мм обозначает открытый (карьерный) способ добычи угля, а фракция 0-200 мм обозначает закрытый (шахтный) способ добычи угля.
В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа на поставку товара заявка должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В связи с тем, что аукционная документация не содержит указания на товарный знак, следовательно, первая часть заявки должна соответствовать требованиям п.п.б) п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
При анализе первой части аукционной заявки №7 (ОАО «Алтайская топливная компания») комиссией УФАС по РА установлено, что общество предлагает каменный уголь марки Др, который соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р 51591-2000, ГОСТ Р 51586-2000 и качественным характеристикам, установленным Заказчиком: крупность в соответствии с ГОСТом 19242-73 «Угли бурые, каменные и антрацит. Классификация по размеру кусков» фракция 0-200(300) мм, низшая теплота сгорания – 5100 ккал/кг, зольность – не более 17,5%, влажность не более 17%, фракционный состав (содержание мелочи класса от 0 до 6 мм) не более 25%.
ОАО «Алтайская топливная компания» в первой части заявки указало ГОСТы и повторило качественные характеристики товара (кроме фракции), установленные Заказчиком в аукционной документации (в спецификации), без указания конкретных характеристик товара (каменного угля) предполагаемого к поставке в рамках данного аукциона.
Комиссия УФАС по РА установила, что первая часть заявки ОАО «Алтайская топливная компания» не содержит точных показателей товара, а также верхний предел размера кусков (фракция) 300 мм не входит в значения установленные заказчиком в аукционной документации (0-200мм).
Таким образом, заявка ОАО «Алтайская топливная компания» правомерно аукционной комиссией не допущена до участия в открытом аукционе в электронной форме «Поставка угля марки ДР-200 для нужд БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» (№ 0177200000213000791).
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО «Алтайская топливная компания» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка угля марки ДР-200 для нужд БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» (№ 0177200000213000791) необоснованной.