База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 66-К/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

24.04.2018г.                                                                                                                                                                                           г.Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска» по доверенности от 23.04.2018г., рассмотрела жалобу ООО «Промышленное и гражданское строительство» на действия аукционной комиссии МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300000418000035 на строительство наружного водопровода в жилом микрорайоне «Пекарский лог» в городе Горно-Алтайске (ул. Рябиновая, ул. Цветочная, ул. Айская).

Заявитель ООО «Промышленное и гражданское строительство» надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, присутствие представителя не обеспечило. Ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей общества.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 18.04.2018г. вх. № 1143 поступила жалоба ООО «Промышленное и гражданское строительство» на действия аукционной комиссии МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300000418000035 на строительство наружного водопровода в жилом микрорайоне «Пекарский лог» в городе Горно-Алтайске (ул. Рябиновая, ул. Цветочная, ул. Айская).

Заявитель считает, что аукционной комиссией заказчика неправомерно принято решение об отклонении первой части его заявки.

Не согласившись с доводами жалобы МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска» 23.04.2018г. представило возражение на жалобу (вх.1200), согласно которому заказчик считает жалобу необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установила следующее:

06.04.2018г. МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска» на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на строительство наружного водопровода в жилом микрорайоне «Пекарский лог» в городе Горно-Алтайске (ул. Рябиновая, ул. Цветочная, ул. Айская).

Согласно извещению № 0377300000418000035:

- начальная (максимальная) цена контракта – 1011265.00  рублей;

- дата и время окончания  подачи заявок – 13.04.2018 16-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 17.04.2018г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 20.04.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2018г. на участие в электронном аукционе поступило 7 заявок. 

Заявка под № 5 (ООО «Промышленное и гражданское строительство») аукционной комиссией не допущена к участию в аукционе по основаниям: Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона 44-ФЗ участник закупки электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае установления недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ, участник закупки предоставил недостоверные сведения, а именно по товару «Труба напорная из полиэтилена» указано «цвет трубы  черный с синими продольными маркировочными полосами в количестве  трех равномерно расположенных по окружности трубы, оттенки которого не регламентируются. Соответствует ГОСТ 18599-2001». Однако, в ГОСТ 18599-2001 табл. 5 и техническом задании Заказчика указано: «цвет трубы должен быть черный/черный с синими продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех равномерно расположенных по окружности трубы/синий, оттенки которого не регламентируются. Инструкция Заказчика:   «- знак «косая черта» «/», «\» употребляется в функции, близкой к союзу «или», как знак альтернативности понятий (значений, показателей), из которых участнику закупки необходимо выбрать только одно понятие (значение, показатель), за исключением случаев указания знака «косая черта» «/», «\» в качестве обозначения отношения величин (параметров) (в математическом смысле: единицы измерения, дробные значения и т.д.) и обозначения марок битума, где знак «косая черта» должен быть оставлен в редакции заказчика.

В соответствии с п.п. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе заказчиком в п. 5 Информационной карты аукционной документации установлены требования к первой части заявки: при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 данной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам объекта закупки (показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям). Используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара максимальные и (или) минимальные значения показателей товара и показатели, значения которых не могут изменяться.

По товару «труба напорная из полиэтилена» заказчиком установлено требование, в том числе о соответствии ГОСТ 18599-2001.

Согласно таблице 5 ГОСТ 18599-2001 «Трубы напорные из полиэтилена»  цвет трубы – черный, черный с синими продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех равномерно расположенных по окружности трубы или синий, оттенки которого не регламентируются.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным ГОСТ предусмотрено 3 цвета труб:

- черный;

- черный с синими продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех равномерно расположенных по окружности трубы;

- синий, оттенки которого не регламентируются.

Участником закупки (заявка №5) в отношении товара «Трубы напорные из полиэтилена» указано, что предлагаемый товар соответствует ГОСТ 18599-2001, при этом указана недостоверная информация о цвете трубы, а именно указано, что цвет трубы черный с синими продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех равномерно расположенных по окружности трубы, оттенки которого не регламентируются.

 В связи с тем, что участником закупки под № 5 (ООО «Промышленное и гражданское строительство») в первой части заявки указаны недостоверные сведения по товару «Трубы напорные из полиэтилена», Комиссия УФАС по РА считает, что  аукционной комиссией МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска» обоснованно принято решение об отклонении первой части заявки участника № 5 от участия в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2018г.

Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Промышленное и гражданское строительство» на действия аукционной комиссии МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона  № 0377300000418000035 на строительство наружного водопровода в жилом микрорайоне «Пекарский лог» в городе Горно-Алтайске (ул. Рябиновая, ул. Цветочная, ул. Айская) необоснованной.

 Настоящее решение и предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.