База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 004/10/99-265/2023

«12» июля 2023 года                                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА «Республиканский Дом-интернат «Алтай» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, изменении и исполнении (приемке и оплате) договора №197/23 от 01.03.2023 на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению и при оплате оказанных услуг по данному договору (реестровый номер 2040600401323000005).

10.07.2023 от БУ РА «Республиканский Дом-интернат «Алтай» поступило ходатайство (вх. № 2878-ЭП/23) о рассмотрении материалов проверки в отсутствие их представителя.

АСО «Общественный контроль» уведомлена о дате и времени рассмотрения материалов проверки, участие представителя на заседании комиссии УФАС по РА не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль» (вх. №2420-ЭП/23 от 13.06.2023) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №88/23 от 05.07.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА «Республиканский Дом-интернат «Алтай» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, изменении и исполнении (приемке и оплате) договора №197/23 от 01.03.2023 на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению и при оплате оказанных услуг по данному договору (реестровый номер 2040600401323000005).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №2420-ЭП/23 от 13.06.2023) о признаках нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (пп. «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у БУ РА «Республиканский Дом-интернат «Алтай» запрошены письменные пояснения, с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, изменении и исполнении (приемке и оплате) договора №197/23 от 01.03.2023; журнал событий с личного кабинета заказчика по вышеуказанному договору; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, изменении и исполнении (приемке и оплате) вышеуказанного договора (при их наличии).

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 10.07.2023 (вх. №2876-ЭП/23, №2878-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, рассмотрев документы и информацию, размещенную в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок до 12.07.2023, установила следующее.

01.03.2023 заказчиком БУ РА «Республиканский Дом-интернат Алтай» заключен договор №197/23 на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению с АО «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство» на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Цена договора 3392529,24 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п.п. 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 данного закона), п.п. 23, 42, 44 и 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 данного закона.

На основании ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с данным Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60 (далее – Правила).

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы:

- контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения предусмотренных электронных процедур либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с данным подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа);

- информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Во исполнение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о заключении договора №197/23 от 01.03.2023 подлежала размещению в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок не позднее 09.03.2023.

Согласно сведениям реестра контрактов ЕИС в сфере закупок, информация о заключении договора размещена заказчиком только 21.04.2023 (реестровый номер контракта 2040600401323000005).

02.05.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский Дом-интернат «Алтай» размещены:

- акт №680 от 31.01.2023 на сумму 36778,24 руб., подписанный заказчиком 31.01.2023 (регламентный срок размещения не позднее 01.02.2023);

- акт №1422 от 28.02.2023 на сумму 36536,88 руб., подписанный заказчиком 28.02.2023 (регламентный срок размещения не позднее 01.03.2023);

- акт №2344 от 31.03.2023 на сумму 39154,45 руб., подписанный заказчиком 31.03.2023 (регламентный срок размещения не позднее 03.04.2023);

- платежное поручение № 90473 от 16.02.2023 (регламентный срок размещения не позднее 24.02.2023);

- платежное поручение № 173193 от 28.03.2023 (регламентный срок размещения не позднее 24.02.2023);

- платежное поручение № 232148 от 21.04.2023 (регламентный срок размещения не позднее 28.04.2023);

23.05.2023 размещен акт №3032 от 30.04.2023 на сумму 36089,20 руб., подписанный заказчиком 30.04.2023 (регламентный срок размещения не позднее 02.05.2023);

16.06.2023 акт №3856 от 31.05.2023 на сумму 25885,84 руб., подписанный заказчиком 02.06.2023 (регламентный срок размещения не позднее 05.06.2023).

10.07.2023 БУ РА «Республиканский Дом-интернат «Алтай» представлены в УФАС по РА письменные пояснения (вх. №2878-ЭП/23), согласно которым ответственным лицом за размещение договора №197/23 от 01.03.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок являлась юрисконсульт, которая 31.03.2023 уволена по собственному желанию.

БУ РА «Республиканский Дом-интернат «Алтай» представлены в УФАС по РА протоколы о несоответствии контролируемой информации УФК по РА, согласно которым только 19.04.2023 договор был направлен заказчиком для включения в реестр контрактов. 20.04.2023 УФК по РА был направлен заказчику протокол о несоответствии контролируемой информации, в связи с чем информация о договоре не прошла казначейский контроль. 20.04.2023 в адрес УФК по РА заказчиком была направлена исправленная информация по договору. 21.04.2023 УФК по РА было направлено сообщение о прохождении контроля и информация была размещена в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о заключении, исполнении (приемке и оплате) договора №197/23 от 01.03.2023 несвоевременно размещена заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика БУ РА «Республиканский Дом-интернат «Алтай» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, исполнении (приемке и оплате) договора №197/23 от 01.03.2023г. на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению (реестровый номер 2040600401323000005).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего данные нарушения по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.