База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу №  69-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«21» сентября 2012 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей:  Заказчика – Казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат I-II вида Республики Алтай»,  уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, заявителя         ООО НППСП «Зодчий», рассмотрев жалобу ООО НППСП «Зодчий»  на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме по капитальному ремонту здания казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат I-II вида Республики Алтай» (Блок «Б» II –очередь),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 14.09.2012г. поступила жалоба  ООО НППСП «Зодчий» (649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск,                 пр. Коммунистический, 105/1) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме по капитальному ремонту здания казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат I-II вида Республики Алтай» (Блок «Б» II –очередь).  

Заявитель считает, что  при  рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, так как обществом был  указан  конкретный показатель используемого товара, а именно клей фенолполивинилацетатный марки БФ-2 или БФ-4,  портландцемент марки 400 или 500, проволока стальная низкоуглеродистая оцинкованная класса 1 или 2, краска цветная готовая к применению для внутренних работ МА-25 красно-коричневая или темно-желтая.

Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 18.09.2012г. представлено возражение на жалобу ООО НППСП «Зодчий»,  согласно которому уполномоченный орган  считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа несостоятельными по следующим основаниям:

Участником размещения заказа ООО НППСП «Зодчий» в нарушение подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) не указан конкретный показатель используемого товара, а именно в заявке отсутствовали конкретная марка клея, портландцемента, класс проволоки низкоуглеродистой оцинкованной, цвет краски цветной для внутренних работ МА-25.

Представитель Заказчика - Казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат I-II вида Республики Алтай» Шадрина Л.А. поддержала в полном объеме возражения уполномоченного органа.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

07.08.2012г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт здания казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат I-II вида Республики Алтай (Блок «Б» II –очередь)».

Согласно извещению   № 0177200000212000841:

- начальная (максимальная) цена контракта: 9 997 101, 60  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 28.08.2012г. 18:00 часов;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме 03.09.2012г.

Заказчиком по данному аукциону является – Казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат I-II вида Республики Алтай».

  Согласно подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В своей заявке ООО НППСП «Зодчий»  указало следующие показатели используемого товара: клей фенолполивинилацетатный марки БФ-2 или БФ-4; краски цветные, готовые к применению для внутренних работ МА-25 розово-бежевая, светло-бежевая, светло серая в соответствии с ГОСТ 10503-71, красно-коричневая или темно-желтая; проволока стальная низкоуглеродистая оцинкованная, термически необработанная, 1-го или 2-го класса;  потлатндцемент г. Искитим, общестроительного назначения с минеральными добавками, марки 400 или 500.

Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа при рассмотрении первой части аукционной заявки  участника ООО НППСП «Зодчий» обоснованно принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме по  капитальному ремонту здания казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат I-II вида Республики Алтай» (Блок «Б» II –очередь) по основаниям, предусмотренным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.08.2012г.

ООО НППСП «Зодчий» в своей жалобе указывает  на введение Заказчиком участников размещения заказов в заблуждение в отношении материалов, используемых при выполнении работ (сталь оцинкованная, раствор кладочный цементно-известковый).

В соответствии с ч. 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, участник размещения заказа ООО НППСП «Зодчий» может обжаловать положение документации об открытом аукционе в электронной форме лишь до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 2.1, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.                         «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также  пунктом 3.39 Приказа ФАС России от 24.07.2012г. № 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО НППСП «Зодчий» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт здания казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат I-II вида Республики Алтай (Блок «Б» II –очередь)» необоснованной. 

  2. Рассмотрение доводов жалобы в части  обжалования положений документации об открытом аукционе в электронной форме «Капитальный ремонт здания казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Республики Алтай для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат I-II вида Республики Алтай (Блок «Б» II –очередь)» не проводить в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».