База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/83.1-118/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«15» апреля 2020 года                                                                  

        г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием посредством видео-конференц-связи членов комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений …. (доверенность от 27.03.2020г.), ... (доверенность № 09/бн от 10.03.2020г.) рассмотрела жалобу ООО «ФАРМА» на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений в электронной форме для закупки №0177200000920000557 на поставку лекарственного препарата.

БУЗ РА «Майминская районная больница» и ООО «ФАРМА» должным образом уведомлены о дате и времени рассмотрения жалобы, участие представителей в рассмотрении жалобы не обеспечили.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 08.04.2020г. (вх. №1740) поступила жалоба ООО «ФАРМА» на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений в электронной форме для закупки №0177200000920000557 на поставку лекарственного препарата.

Заявитель считает, что комиссия уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений не отразила в выписке из протокола проведения запроса предложений в электронной форме № 0177200000920000557 от 27.02.2020г. заявки всех допущенных участников закупки, чем нарушила его права и законные интересы как участника, т.к. он был введен в заблуждение о возможности направить окончательное предложение.

13.04.2020г. в УФАС по РА поступили письменные возражения (вх. №1850, 1841) уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай и заказчика БУЗ РА «Майминская районная больница» на жалобу.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводом, изложенным в жалобе, заслушав членов комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай, установила следующее.

18.03.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата.

Согласно извещению № 0177200000920000557:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1553406,40 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 26.03.2020г. 09-00;

- дата рассмотрения и оценки заявок: 27.03.2020г;

- заказчиком является БУЗ РА «Майминская районная больница».

В соответствии с ч. 19 ст. 83.1 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)  все заявки участников запроса предложений в электронной форме оцениваются комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений в электронной форме. В указанный протокол включаются информация о заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.

Согласно ч. 20 ст. 83.1 Закона о контрактной системе не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме заказчик размещает в единой информационной системе выписку из протокола проведения запроса предложений в электронной форме, содержащую перечень отстраненных от участия в запросе предложений в электронной форме участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, без указания на участника запроса предложений в электронной форме, который направил такую заявку.

27.03.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС размещена выписка из протокола проведения запроса предложений в электронной форме № 0177200000920000557 от 27.02.2020г., которая в соответствии с ч. 20 ст. 83.1 Закона о контрактной системе содержит перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников (ООО «ГУД ДИСТРИБЬЮШН ПАРТНЕРС», ООО «ЛАНЦЕТ») с указанием оснований их отстранения и условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей (идентификационный номер заявки 107131121).

В силу частей 21, 22 ст. 83.1 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня с момента размещения выписки из протокола проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии с частью 20 данной статьи все участники запроса предложений в электронной форме или участник запроса предложений в электронной форме, подавший единственную заявку на участие в таком запросе, вправе направить окончательное предложение. Если участник запроса предложений в электронной форме не направил окончательное предложение в срок, установленный частью 21 данной статьи, окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие в запросе предложений в электронной форме.

На основании ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе рассмотрение окончательных предложений осуществляется на следующий рабочий день после даты окончания срока для направления окончательных предложений, его результаты фиксируются в итоговом протоколе.

В соответствии с ч. 24 ст. 83.1 Закона о контрактной системе выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. В случае, если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше. В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса предложений в электронной форме, принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса предложений в электронной форме. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений в электронной форме размещаются заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке в день подписания итогового протокола.

06.04.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС размещен протокол проведения запроса предложений в электронной форме № 0177200000920000557 от 27.03.2020г. (Указом Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020г. с 30.03.2020г. по 03.04.2020г. были объявлены нерабочие дни). Все заявки участников запроса предложений в электронной форме зафиксированы в виде таблицы и приложены к протоколу проведения запроса предложений в электронной форме. В данном протоколе содержится информация о заявке, признанной лучшей, и заявках, отстраненных от участия в запросе предложений.

06.04.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС размещен итоговый протокол запроса предложений в электронной форме № 0177200000920000557 от 06.04.2020г. с указанием всех условий, указанных в окончательных предложениях участников запроса предложений в электронной форме, и принятого на основании результатов оценки окончательных предложений решения о присвоении окончательным предложениям порядковых номеров и условий победителя запроса предложений в электронной форме. Согласно данному протоколу окончательное предложение ООО «ПРИМА» составляет 719998,72 руб., ООО «ФАРМА» - 919999,52 руб., ООО «ФАРМИКО» - 1475728,00 руб. Окончательным предложениям участников присвоены следующие порядковые номера: 1- ООО «ПРИМА» (оценка - 100, 00), 2 - ООО «ФАРМА» (оценка - 84,78), 3 - ООО «ФАРМИКО» (оценка - 64,15). Победителем запроса предложений в электронной форме признано ООО «ПРИМА».

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при проведении запроса предложений в электронной форме для закупки №0177200000920000557 соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе, неуказание в выписке из протокола проведения запроса предложений в электронной форме № 0177200000920000557 от 27.02.2020г. всех допущенных к участию в запросе предложений участников не могло ввести ООО «ФАРМА» в заблуждение относительно подачи окончательного предложения, поскольку ч. 20 ст. 83.1 Закона о контрактной системе не предусмотрено указание в данной выписке информации о всех допущенных к участию в запросе предложений участников. Кроме того, направление окончательного предложения является правом участника независимо от количества допущенных заявок по результатам рассмотрения и оценки. Довод жалобы является необоснованным.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ФАРМА» на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений в электронной форме для закупки №0177200000920000557 на поставку лекарственного препарата необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.