База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/42-76/2024

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«12» марта 2024 года                                                                              г. Горно-Алтайск

                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<….>,

с участием по видео-конференц-связи представителей: заказчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» <….>, уполномоченного органа Администрации города Горно-Алтайска <….>, рассмотрела жалобу ИП <….> на действия заказчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0377300028724000052 на выполнение работ по установке и содержанию технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

ИП <….> уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 04.03.2024 (вх. №909-ЭП/24) поступила жалоба ИП <….> на действия заказчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0377300028724000052 на выполнение работ по установке и содержанию технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Заявитель считает, что заказчиком в извещении №0377300028724000052 неправомерно не установлены дополнительные требования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021г. № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571).

Заказчиком МКУ «Городское хозяйство и лесничество» (вх. №1027-ЭП/24 от 12.03.2024), уполномоченным органом Администрацией города Горно-Алтайска (вх. №977-ЭП/24 от 07.03.2024 и №1023-ЭП/24 от 12.03.2024) представлены письменные пояснения и запрашиваемые документы.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа, установила следующее:

16.02.2024 уполномоченным органом Администрацией города Горно-Алтайска на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0377300028724000052 на выполнение работ по установке и содержанию технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Горно-Алтайск». Начальная (максимальная) цена контракта – 8600000,00 руб. Заказчиком является МКУ «Городское хозяйство и лесничество».

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 данного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Постановлением № 2571 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Согласно извещению №0377300028724000052 объектом закупки является выполнение работ по установке и содержанию технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог.

Позицией 18 раздела III приложения к постановлению № 2571 установлено, что в случае осуществления закупки работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги, заказчик устанавливает дополнительные требования о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 данной графы данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 данной графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления № 2571 позиция 18 приложения применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд превышает 5 млн. руб.

В извещении №0377300028724000052 вышеуказанные дополнительные требования к участникам закупки не установлены.

Таким образом, заказчиком МКУ «Городское хозяйство и лесничество» нарушено требование п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы является обоснованным.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по    ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На заседании Комиссии УФАС по РА представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что на участие в закупке №0377300028724000052 была подана одна заявка. Ранее заказчиком с участником, подавшим единственную заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме №0377300028724000052, был заключен контракт на сумму 2650000,00 руб. (реестровый номер 3041113037323000017) на аналогичные виды работ, данный контракт исполнен без штрафных санкций.

Учитывая, что заказчик обладает информацией о наличии опыта выполнения аналогичных работ у единственного участника рассматриваемой закупки (в необходимом объеме), а также отсутствие других заявок, поступивших на участие в закупке, комиссией УФАС по РА принято решение не выдавать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь      ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <….> на действия заказчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0377300028724000052 на выполнение работ по установке и содержанию технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Горно-Алтайск», обоснованной.

2. Признать заказчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» нарушившим п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с не установлением в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме №0377300028724000052 дополнительных требований к участникам закупки, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021г. «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

3. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанное нарушение.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.