База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 34

 

  «30» июня 2022 года                               г. Горно-Алтайск                                                                           

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

заместитель руководителя комиссии – «…» – временно исполняющая обязанности руководителя;

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об изменении, исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) муниципального контракта №2021.225.3 от 01.11.2021г. на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Беш-Озекская СОШ», с. Беш-Озек, Шебалинский район, Республика Алтай (реестровый номер контракта 3040500312021000002).

27.06.2022г. от МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» поступило ходатайство (вх. №2907) о рассмотрении материалов проверки в отсутствие их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №77 от 20.06.2022г. назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об изменении, исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) муниципального контракта №2021.225.3 от 01.11.2021г. на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Беш-Озекская СОШ», с. Беш-Озек, Шебалинский район, Республика Алтай (в рамках НП «Образование»).

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3  ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» (далее – заказчик) запрошены письменные пояснения по установленным признакам нарушений; журнал событий с личного кабинета заказчика по муниципальному контракту №2021.225.3 от 01.11.2021г. на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Беш-Озекская СОШ», с. Беш-Озек, Шебалинский район, Республика Алтай; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об изменении, исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) муниципального контракта №2021.225.3 от 01.11.2021г. на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Беш-Озекская СОШ», с. Беш-Озек, Шебалинский район, Республика Алтай (при наличии).

Пояснения МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» поступили в УФАС по Республике Алтай 27.06.2022г. (вх. №2907).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам электронного аукциона №0377300025421000003 МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» 01.11.2021г. заключен муниципальный контракт №2021.225.3 с ООО «Монолит» на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Беш-Озекская СОШ», с. Беш-Озек, Шебалинский район, Республика Алтай. Цена контракта 14651509,30 руб.

Муниципальный контракт №2021.225.3 от 01.11.2021г. размещен заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок 02.11.2021г. (реестровый номер контракта 3040500312021000002).

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60 (действующим с 03.02.2022г.).

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (в редакциях, действующих с 01.01.2022г. по 15.04.2022г.) в случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 данной статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, если в соответствии с данным Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, для включения в реестр контрактов.

В соответствии с п.п. 8, 10, 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

- информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

- информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

16.04.2022г. вступили в законную силу изменения в ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (редакция №85 от 16.04.2022г.), согласно которым информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

В соответствии с п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

- информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Согласно пп. а) п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, в реестр подлежит включению следующая информация и документы об изменении контракта:

- соглашение об изменении контракта, в том числе в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, их реквизиты.

Комиссией УФАС по РА установлено, что МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» 08.04.2022г. размещены в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 3040500312021000002):

- подписанные сторонами акты КС-2, КС-3 №1 от 28.02.2022 (регламентный срок размещения не позднее 05.03.2022);

- подписанные сторонами акты КС-2, КС-3 №2, КС-2 №3, №4, №5, №6 от 30.03.2022 (регламентный срок размещения не позднее 06.04.2022);

- платежные поручения №235999, №236563 от 21.03.2022, дополнительное соглашение №2 от 21.03.2022 (регламентный срок размещения не позднее 28.03.2022).

13.05.2022г. размещены в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок подписанные сторонами акты КС-2 №7, КС-3 №3 от 27.04.2022 (регламентная дата размещения не позднее 28.04.2022).

Следовательно, в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об изменении, исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) муниципального контракта №2021.225.3 от 01.11.2021г. несвоевременно размещена в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного    ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

27.06.2022г. МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №2907), согласно которым вышеуказанная информация направлена в УФК по РА для прохождения казначейского контроля только 05.04.2022 и 12.05.2022 соответственно. Заказчик признает факт несоблюдения сроков размещения в реестре контрактов информации об изменении и исполнении муниципального контракта №2021.225.3 от 01.11.2021.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика МБОУ «Беш-Озекская средняя общеобразовательная школа» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 08.04.2022 и 13.05.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об изменении, исполнении (приемке и оплате отдельных этапов) муниципального контракта №2021.225.3 от 01.11.2021г. на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Беш-Озекская СОШ», с. Беш-Озек, Шебалинский район, Республика Алтай (реестровый номер контракта 3040500312021000002).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2                ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

 

       

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.