Решение №004/01/17-213/2020 Р Е Ш Е Н И Е № 004/01/17-213/2020 от 21 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 004/01/17-213/2020
г. Горно-Алтайск
Резолютивная часть решения оглашена «16» сентября 2020г.
В полном объеме решение изготовлено «18» сентября 2020г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА):
рассмотрев 16.09.2020г. дело № 004/01/17-213/2020 от 24.07.2020 по признакам нарушения Администрацией МО «Турочакский район» (ИНН 0407005789, ОГРН 1030400607885, Турочакский район, с. Турочак, ул. Советская, д. 77) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в ходе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства установлено, что 03.06.2020г. Администрацией муниципального образования «Турочакский район» на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru было опубликовано извещение №300420/11486652/01 о приеме заявлений граждан и К(Ф)Х о намерении участвовать в аукционе, на предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды, находящихся по адресу:
- Республика Алтай, Турочакский муниципальный район, Турочак, ул. Восточная, 50, общей площадью 1051 кв. м.,
- Республика Алтай, Турочакский район, Артыбашское сельское поселение, с. Артыбаш, ул. Подгорная, 23 «А», общей площадью 1027 кв.м.,
- Республика Алтай, Турочакский район, Артыбашское сельское поселение, с. Ново-Троицк, ул. Новотроицкая, 2 «Е», общей площадью 2500 кв.м.,
- Республика Алтай, Турочакский район, с. Тондошка, ул. Почтовая, 12, общей площадью 2089 кв.м.,
- Республика Алтай, Турочакский район, с. Иогач, ул. Рабочая, 22, общей площадью 2328 кв.м.,
- Республика Алтай, Турочакский муниципальный район, Турочакское сельское поселение, с. Усть-Лебедь, ул. Речная, 3 «А», общей площадью 3133 кв.м.,
- Республика Алтай, Турочакский муниципальный район, Турочакское сельское поселение, с. Усть-Лебедь, ул. Речная, 1 «А», общей площадью 2747 кв.м.,
- Республика Алтай, Турочакский муниципальный район, Турочакское сельское поселение, с. Турочак, ул. Телецкая, 20, «А», общей площадью 1233 кв.м.;
земельных участков для ведения садоводства, на праве аренды, находящихся по адресу:
- Республика Алтай, Турочакский район, Артыбашское сельское поселение, с. Иогач, ул. Рабочая, 11, «Е», общей площадью 1032 кв.м.,
- Республика Алтай, Турочакский район, Артыбашское сельское поселение, с. Артыбаш, ул. Телецкая, 98, «Е», общей площадью 1999 кв.м.
Датой окончания приема заявок и подведения итогов в данном извещении указана дата 29.05.2020г.
Приказом УФАС по Республике Алтай от 24.07.2020г. № 90 было возбуждено дело №004/01/17-213/2020 по признакам нарушения Администрацией МО «Турочакский район» части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Рассмотрение данного дела назначено на 03.09.2020г. в 14:30 часов.
03.09.2020г. Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела №004/01/17-213/2020 от 24.07.2020г. на 16.09.2020 г. в 14:00 часов.
16.09.2020г. Комисией УФАС по РА рассмотрение дела №004/01/17-213/2020 было продолжено.
16.09.2020г. в УФАС по РА поступило заявление <…> (вх. №5009) по вопросу публикации извещения №300420/11486652/01 о приеме заявлений граждан и К(Ф)Х о намерении участвовать в аукционе позднее срока окончания приема заявлений. Данное заявление было приобщено к материалам дела.
В рамках рассмотрения дела №004/01/17-213/2020 от 24.07.2020г. Управлением установлено следующее.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 30.01.2020г.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 27.03.2020г.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 25.02.2020г.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 13.12.2019г.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 05.03.2020г.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 05.03.2020г.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 10.03.2020г.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 04.03.2020г.
Заявление <…> о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в Администрацию МО «Турочакский район» 27.03.2020г.
В соответствии с частью 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного Кодекса.
В соответствии с частью 7 статьи 56 «Устава муниципального образования «Турочакский район», принятого Решением Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» от 22.02.2017г. №33-1, официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается размещение (опубликование) их полных текстов на официальном сайте муниципального образования www.turochak-altai.ru в сети «Интернет» или в печатном средстве массовой информации - районной газете «Истоки плюс».
Извещение №300420/11486652/01 о приеме заявлений граждан и К(Ф)Х о намерении участвовать в аукционе было опубликовано сотрудником Администрации МО «Турочакский район» на официальном сайте муниципального образования www.turochak-altai.ru только 29.04.2020г., в печатном средстве массовой информации – районной газете «Истоки плюс» №18(231) от 30.04.2020г., а также №28(241) от 09.07.2020г., на официальном сайте http://torgi.gov.ru – 03.06.2020г., то есть с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ. Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, в извещении установлен заведомо невыполнимый срок для подачи заявлений. Данные обстоятельства в совокупности, по мнению Комиссии, приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции среди потенциальных претендентов на спорные земельные участки.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с тем, что аукционы о предоставлении земельных участков не проводились, а извещение, опубликованное Администрацией МО «Турочакский район», является извещением о приеме заявлений граждан и К(Ф)Х о намерении участвовать в аукционе, а не объявлением конкурентных процедур.
Частью 1 статьи 15 Закона о конкуренции предусмотрено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Руководствуясь статьей 23, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
- Прекратить рассмотрение дела в отношении Администрации МО «Турочакский район» в связи с отсутствием нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о наличии признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Администрации МО «Турочакский район».