База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 43

по внеплановой камеральной проверке

 

«22» июля 2020 года                                                                 г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по проведению внеплановой камеральной проверки (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя заказчика рассмотрела материалы внеплановой камеральной проверки заказчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Минтруда России и его аукционной комиссии по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377100004020000011 на поставку картриджей.

21.07.2020г. (вх. 3867) от юрисконсульта ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Минтруда России поступило ходатайство о рассмотрении материалов проверки без участия представителя учреждения.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 09.07.2020г. поступило обращение (вх. 3628) юрисконсульта, являющегося контрактным управляющим ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Минтруда России, о предоставлении возможности продолжить процедуру определения поставщика по электронному аукциону № 0377100004020000011 на поставку картриджей, т.к. электронный аукцион оператором признан несостоявшимся по вине заказчика (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.07.2020г. размещен в ЕИС позже установленного срока).

По данному факту УФАС по РА приказом № 79 от 16.07.2020г. назначена внеплановая камеральная проверка заказчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Минтруда России и его аукционной комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377100004020000011 на поставку картриджей.

В рамках внеплановой камеральной проверки в соответствии с ч. 26 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» запрошены заявки всех участников закупки (в электронной форме), которые представлены 20.07.2020г. (вх. 3821).

Комиссия по проведению внеплановой камеральной проверки Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы проверки, ознакомившись с доводами, изложенными в обращении, установила следующее.

29.06.2020г. ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Минтруда России на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку картриджей.

Согласно извещению № 0377100004020000011:

• начальная (максимальная) цена контракта: 140 677,36 рублей;
• дата и время окончания срока подачи заявок: 08.07.2020г. в 10-00;
• дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 08.07.2020г.;
• дата проведения электронного аукциона: 09.07.2020г.;
• срок поставки товара: в течение 20 календарных дней с даты заключения контракта;

- требуется обеспечение заявок в размере 1 406,77 рублей.

Оператором электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» время проведения электронного аукциона назначено на 11-30 час. (местного времени).

В соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 данного Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

В силу части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 данной статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электроном аукционе №0377100004020000011-1 от 08.07.2020г. поступило 5 (пять) заявок. Единой комиссией заказчика все участники допущены до электронного аукциона.

Однако, в нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе данный протокол заказчиком размещен: в ЕИС 09.07.2020г. в 12-34, на электронной площадке 09.07.2020г. в 16-33, т.е. на следующий день после окончания срока рассмотрения заявок, который являлся днем проведения электронного аукциона.

За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно Государственной информационной системе «Независимый регистратор» оператором электронной площадки 09.07.2020г. в 12-33 час. участникам закупки направлены уведомления о результатах рассмотрения заявок. Следовательно, у участников закупки к времени проведения электронного аукциона (11-30 час. 09.07.2020г.) отсутствовала информация о допуске их к электронному аукциону.

Оператором электронной площадки электронный аукцион признан несостоявшимся.

В ходатайстве от 21.07.2020г. (вх. 3867) ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Минтруда России указывает, что новая закупка на поставку картриджей не объявлена.

В связи с тем, что допущенное заказчиком нарушение законодательства о контрактной системе повлияло на процедуру отбора поставщика, Комиссией УФАС по РА принято решение о выдаче заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь         ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Минтруда России нарушившим ч. 7 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377100004020000011 на поставку картриджей в части размещения в ЕИС и направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.07.2020г. позже установленного срока.
2. Выдать заказчику ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Минтруда России предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем определения новой даты проведения электронного аукциона, направить информацию о дате проведения аукциона оператору электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ», и осуществить дальнейшее определение поставщика в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.
3. Оператору электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» обеспечить исполнение предписания УФАС по РА, в том числе назначить время проведения аукциона, уведомить участников, допущенных к аукциону согласно протоколу от 08.07.2020г. о новой дате и времени проведения аукциона.
4. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица заказчика.

Решение и предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.