База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

03.06.2016 г.                                                                        г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,

24 мая 2016 года, рассмотрев дело № 7-Р/16 от 05.05.2016г., по факту распространения рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в отсутствии:

лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – <…> (уведомлен надлежащим образом).

УСТАНОВИЛА:

В адрес УФАС по РА от управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило обращение (вх.№1056 от 07.04.2016г.) с материалами, свидетельствующими о признаках нарушения рекламного законодательства в действиях <…>.

Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай сообщает, что на странице газеты «Деловой Чемал» №09 (058) от 03.03.2016г. размещена рекламная информация без пометки «реклама» или на «правах рекламы», что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований ст.16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 05.05.2016г. возбуждено дело № 7-Р/16 в отношении <…> по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 24.05.2016г.

Копия определения от 05.05.2016г. о возбуждении дела № 7-Р/16 с информацией о времени и месте рассмотрения данного дела была направлена в адрес <…>.

24.05.2016г. в адрес УФАС по РА поступило ходатайство (вх. № 1504) <…> о рассмотрении дела № 7-Р/16 в его отсутствии. Следовательно, на момент заседания Комиссии УФАС по РА <…> был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рассмотрение антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. №508, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. В связи с вышеизложенным, Комиссия, руководствуясь п.30 вышеуказанных Правил, приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии <…>

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

По итогам рассмотрения материалов, представленных Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вх.№1056 от 07.04.2016г.), УФАС по РА были выявлены признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: на странице 1 газеты «Деловой Чемал» №09 (058) от 03.03.2016г. размещена информация следующего содержания: «Магазин П.А. Козионов «Все для дома» Уважаемые покупатели! Приглашает за покупками! Для Вас скидки и подарки при покупке мягкой и корпусной мебели, ковров и ковровых изделий, дверей входных и межкомнатных. Также в большом ассортименте: инструмент, крепеж, санфаянс, кресла компьютерные, стулья ученические, стулья для столовой, фурнитура, замки дверные, ручки и мн. другое. Стол заказов: строительные и отделочные материалы. Кредит до 2- лет без первоначального взноса. Рассрочка платежа. 8-913-692-7866 8-913-695-2967 8-962-582-6496 Мы находимся в Чемале рядом с магазином «Стройматериалы», МЕБЕЛЬНЫЙ СКЛАД расположен напротив ТЦ «НОВЭКС за магазином «Калина».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания  и формирование интереса к объекту рекламирования -  товару и услугам магазина «Все для дома», что способствует продвижению их на рынке.

Кроме того на страницах 1,5,8 газеты «Деловой Чемал» №09 (058) от 03.03.2016г., №13 (062) от 31.03.2016г. размещена информация, направленная на привлечение внимания к

- салону одежды «Виктория»: «Виктория» Салон одежды обуви к празднику 8 марта приготовил подарки для милых дам! Новое поступление весенней красивой одежды, платьев, сумок! С. Чемал, ул. Пчелкина, 15 Б, тел. 8-913-699-4132 Мы находимся в здании Россельхозбанка»;

- отделу «Электрика» ТЦ «Модный 1»: «Электротехническая продукция Выгодные цены! Отдел «Электрика» ТЦ «Модный 1» Телефон для справок: 8-923-658-5029»;

- компании «Сибирская буровая компания»: «Сибирская буровая компания» выполним работы по бурению скважин любой сложности. Быстро. Качественно. С гарантией. 100% результат 8-913-928-6381»;

- официальному дилеру завода изготовителя «СафПласт» г. Казань «Мираж»: «Мираж официальный дилер завода изготовителя сотового поликарбоната «СафПласт» г. Казань Теплица от 9110 руб. Теплица от 12360 руб. (теплицы из оцинкованной профтрубы 25х25 мм) СПК 2,1х6 м от 1480 руб. Парники от 300 руб. укрывной материал от 14 руб, пленка парниковая от 10 р. Цены действительны на момент публикации + заказ по телефону + доставка бесплатна + расчет на месте г.Горно-Алтайск, Коммунистический, 80 2-37-09 89635118989 с. Майма ул. Ленина, 16 23-3-17 8-906-970-67-74 Сотовый прозрачный поликарбонат цветной, толщина 4,6,8,10 мм, под заказ до 32 мм, пластик ПВХ, оргстекло, ПОЛИКАРБОНАТ МОНОЛИТНЫЙ ОПТОВИКАМ СПЕЦЦЕНЫ;

- мебельному салону «Интерьер»: «мебельный салон «Интерьер» мягкая и корпусная мебель изготовление под заказ бытовая техника с. Чемал, ул. Пчелкина 8в (зд. «НОВЭКС») цокольный этаж 8-983-583-1313 8-923-664-1414 Ремонт компьютеров 8-929-327-9670 Изготовление на заказ корпусной мебели Замерим. Изготовим. Привезем. Соберем. 8-913-998-1159».

На основании анализа указанной информации и вышеуказанной нормы закона, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что вышеуказанная информация также является рекламой.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Согласно абзацу 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «Деловой Чемал» и выдано свидетельство о регистрации СМИ от 19 мая 2015г. № ПИ ТУ22-00552.

Газета «Деловой Чемал» имеет постоянное наименование, текущий номер и выходит более одного раза в год. Учитывая изложенное, является периодическим печатным изданием.

Согласно вышеуказанному свидетельству о регистрации СМИ примерная тематика и (или) специализация газеты «Деловой Чемал» - информационная (информация о событиях, жителях, предпринимателях, деятельности органов власти Республики Алтай, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе).

Исходя из анализов страниц №№ 1,5,8 газеты «Деловой Чемал» №09 (058) от 03.03.2016г., №13 (062) от 31.03.2016г. Комиссия УФАС по РА пришла к выводу об отсутствии пометок «реклама» или «на правах рекламы» к рекламной информации.

На обложке газеты и в выходных данных газеты отсутствует информация о специализации газеты «Деловой Чемал» на сообщениях и материалах рекламного характера.

При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что рассматриваемая реклама нарушает требования статьи 16 Закона «О рекламе», так как она не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает вышеуказанную рекламу ненадлежащей.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований статьи 16 данного Федерального закона ответственность возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно свидетельству от 19.05.2015г. о регистрации СМИ ПИ № ТУ22-00552 учредителем газеты «Деловой Чемал» является физическое лицо <…>.

Распространение рекламы и ее публикация на страницах  газеты «Деловой Чемал» свидетельствуют, что ее  рекламораспространителем является <…>.

При таких обстоятельствах действия <…> по распространению рекламной информации на страницах №№ 1,5,8 газеты «Деловой Чемал» №09 (058) от 03.03.2016г., №13 (062) от 31.03.2016г. без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы» противоречат требованиям статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рассматриваемую рекламу, опубликованную на страницах №№1,5,8 газеты «Деловой Чемал» №09 (058) от 03.03.2016г., №13 (062) от 31.03.2016г. без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы», что противоречит требованиям статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

2. Выдать <…> предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства, а именно исключить нарушение требований ст.16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», добавив на страницу (в случае повторного размещения рекламной информации) пометку «реклама» или «на правах рекламы»;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, виновного в нарушении рекламного законодательства.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Чемальский районный суд в течении трех месяцев.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 7-Р/16 от 05.05.2016г.

03.06.2016 г.                                                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе <…>,

на основании своего решения от 03.06.2016г. по делу № 7-Р/16 от 05.05.2016г. о признании <…> нарушившим статью 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения ненадлежащей рекламы, размещенной на страницах №№1,5,8 газеты «Деловой Чемал» №09 (058) от 03.03.2016г., №13 (062) от 31.03.2016г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 31, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <…> (Республика Алтай, Чемальский район, с .Чемал, ул. Пчелкина, д.46) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно добавить на страницу (в случае повторного размещения рекламной информации) пометку «реклама» или «на правах рекламы».

2. <…> представить в срок до 24.06.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.

 

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в Чемальский районный суд в течение трех месяцев.