База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

Р Е Ш Е Н И Е № 7-Т/17

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 01.06.2017г.

В полном объеме решение изготовлено 06.06.2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) в присутствии представителей: заявителя; Организатора торгов ООО «Аукционный дом»; конкурсного управляющего ООО «АлтайТрансСервис», рассмотрев 01.06.2017г. дело № 7-Т/17 по жалобе физического лица на действия конкурсного управляющего ООО «АлтайТрансСервис» и организатора торгов ООО «Аукционный Дом» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества должника ООО «АлтайТрансСервис» №1682488 (лот №1),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 24.05.2017г. на рассмотрение поступила жалоба (вх. № 1700) физического лица на действия конкурсного управляющего ООО «АлтайТрансСервис» и организатора торгов ООО «Аукционный Дом» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества должника ООО «АлтайТрансСервис» №1682488 (лот №1).

Заявитель указывает, что действия конкурсного управляющего и организатора торгов ограничивают доступ лиц к участию в торгах (необоснованный отказ в допуске к участию в торгах).

Уведомлениями от 25.05.2017г. рассмотрение жалобы назначено на 01.06.2017г. в 15-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы, сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru). В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» конкурсному управляющему ООО «АлтайТрансСервис» и организатору торгов ООО «Аукционный Дом» выдано требование приостановить торги до рассмотрения жалобы по существу.

Конкурсный управляющий ООО «АлтайТрансСервис» и организатор торгов ООО «Аукционный Дом» 29.05.2017г. и 30.05.2017г. представили запрошенные управлением документы и возражения на жалобу (вх. №1744, №1763).

В своих возражениях конкурсный управляющий ООО «АлтайТрансСервис» поясняет, что 09.02.2017г. между ООО «АлтайТрансСервис» в лице конкурсного управляющего и организатором торгов ООО «Аукционный Дом» в лице директора заключен договор на организацию и проведение торгов. Согласно условиям данного договора организатор торгов определяет участников торгов, определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов. В связи с чем, конкурсный управляющий не наделен полномочиями по приему заявок, принятию решения об отказе в допуске к участию в торгах. Следовательно, конкурсный управляющий ООО «АлтайТрансСервис» не мог нарушить права заявителя на участие в торгах. 24.05.2017г. ООО «АлтайТрансСервис» в лице конкурсного управляющего заключен договор купли продажи №1 с единственным участником торгов ООО «Термиз».

ООО «Аукционный Дом» считают жалобу необоснованной по следующим основаниям: паспорт заявителя не соответствует требованиям, предъявляемым к таким документам (постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации») – отсутствует первая страница паспорта, часть страниц документа не имеет обязательных реквизитов таких как: серия и номер <...> номера страниц, а также участником некорректно заполнены сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Комиссия УФАС по РА на основании ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ознакомившись с материалами дела, установила следующее:

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 16.05.2016г. по делу №А02-1871/2015 должник ООО «АлтайТрансСервис» признан банкротом и в отношении ООО «АлтайТрансСервис» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Степанов Б.А. Определением от 30.05.2016г. конкурсным управляющим утвержден Халявкин Дмитрий Александрович.

22.03.2017г. на электронной площадке «Новые информационные сервисы» (www.nistp.ru) (номер торгов 1217-ОА ОФ), 22.03.2017г. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликованы сообщения о проведении открытого аукциона в электронной форме о продаже имущества должника ООО «АлтайТрансСервис» №1682488 (лоты №1-3).

Согласно сообщению о проведении торгов:

- начальная цена продажи: лот №1– 7 488 000,00 руб. (имущественный комплекс стационарной АЗС по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 38), лот №2 – 832 000,00 руб. (имущественный комплекс стационарной АЗС по адресу: с.Чемал, ул. Анохина, 2), лот №3 – 1 480 000,00 руб. (имущественный комплекс стационарной АЗС по адресу: с.Кош-Агач, примерно 51 м. от дороги Чуйский тракт по направлению на восток);

-обеспечение заявок и исполнения договора - задаток 10%;

- дата и время окончания подачи заявок - 04.05.2017г. 23:59ч.;

- дата проведения аукциона– 05.05.2017г. 12:00ч.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п.п. 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 данного закона, с учетом особенностей, установленных ст. 139 Закона о банкротстве.

Согласно протоколу №1217-ОАОФ/1 от 19.05.2017г. (лот №1) «Об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества» заявка заявителя принята 17.04.2017г. По данной заявке организатор торгов принял решение об отказе в допуске к участию в торгах по основанию: заявка не соответствует абз. 3, 4 п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Решением организатора торгов №1217-ОАОФ/1/2 от 19.05.2017г. (лот №1) «О признании несостоявшимися торгов в форме аукциона по продаже имущества» торги признаны несостоявшимися, т.к. на участие в торгах допущен лишь один участник ООО «Термиз».

Согласно п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с данным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным данным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Абзацем 6 п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявка на участие в торгах должна содержать, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. Аналогичные требования содержаться и в информации о торгах в разделе «Порядок оформления заявки на участие в торгах, перечень представляемых документов и требования к их оформлению».

При анализе заявки заявителя Комиссией УФАС по РА установлено, что участником в соответствующей строке указано - «отсутствуют сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий».

Из содержания заявки однозначно не усматривается, отсутствуют ли у физ. лица сведения об участие в капитале или внешний управляющий, а также саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, не участвует в капитале заявителя.

Следовательно, заявителю правомерно отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с тем, что в заявке не продекларированы сведения, предусмотренные абзацем 6 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

В п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве и в информации о торгах в разделе «Порядок оформления заявки на участие в торгах, перечень представляемых документов и требования к их оформлению» предусмотрено, что к заявке на участие в торгах должна прилагаться, в том числе копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица).

Заявитель представил заявку на участие в торгах с приложением отсканированной копии документа, удостоверяющего его личность, без названия такого документа (отсутствует первая страница паспорта).

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что представленные физическим лицом копии без первой страницы паспорта не являются нарушением требований, предъявляемых действующим законодательством к подаче заявки на участие в торгах, и не могут служить основанием для отказа заявителю в допуске к участию в них, поскольку отсутствующий первый лист паспорта не содержит какой-либо информации, имеющей значение для подтверждения личности подателя заявки.

На заседании Комиссии УФАС по РА представителями организатора торгов не представлено доказательств недостоверности представленных заявителем документов, а в сообщении о проведении торгов не содержалось указаний на предоставление копий всех страниц паспорта либо дополнительных требований к оформлению документов, необходимых для участия в торгах.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что организатор торгов ООО «Аукционный Дом» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества должника ООО «АлтайТрансСервис» №1682488 (лот 1) нарушил п. 12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части признания заявки заявителя несоответствующей абз. 4 п. 12 ст. 110 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», а именно предоставление заявителем документа (копии паспорта), не соответствующего установленным к нему требованиям или недостоверным.

В связи с тем, что отклонение заявки по одному основанию (в заявке не продекларированы сведения, предусмотренные абзацем 6 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве) правомерно, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу физического лица на действия организатора торгов ООО «Аукционный Дом» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества должника ООО «АлтайТрансСервис» №1682488 (лот №1) обоснованной в части несоответствия заявки абз. 4 п. 12 ст. 110 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», а именно предоставление заявителем документа (копии паспорта), не соответствующего установленным к нему требованиям или недостоверным.

2. Признать организатора торгов ООО «Аукционный Дом» нарушившим п. 12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части признания заявки заявителя несоответствующей абз. 4 п. 12 ст. 110 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии