База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  70-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«21» сентября 2012 года                                             г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей Заказчика – Федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессионального училища №276,   рассмотрела  жалобу ООО «Стар» на действия котировочной комиссии Заказчика Федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище №276 при проведении запроса котировок «Текущий ремонт помещений».

Представитель Заявителя ООО «Стар» на заседании комиссии отсутствует (имеется письмо от 21.09.2012г. о рассмотрении жалобы в их отсутствие).

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  14.09.2012г. обратилось ООО «Стар»  (649100, Республика Алтай,  с. Майма, ул. Советская, 59) с жалобой на действия котировочной комиссии Заказчика Федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище №276 при проведении запроса котировок «Текущий ремонт помещений».

Заявитель  ООО «Стар»  в жалобе  указывает на то, что котировочная комиссия необоснованно отклонила заявку по причине не указания в цене НДС.

ООО «Стар» работает по упрощенной системе налогообложения и не является плательщиком НДС.

Указание Заказчиком о том, что цена должна содержать НДС приводит к ограничению конкуренции и является нарушением законодательства в сфере размещения заказов.  

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и 18.09.2012г. представил возражения на жалобу, согласно которым котировочная заявка ООО «Стар» была  отклонена по основанию п.3 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", т.к. не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Так Извещение  содержит информацию о том, что в цену контракта включены: НДС, транспортные расходы, все уплачиваемые на территории РФ налоги и сборы.   

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя   Заказчика, полагает, что доводы жалобы являются частично обоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении запроса котировок «Текущий ремонт помещений» №0377100004912000004,  размещенному Заказчиком – Федеральным казенным образовательным учреждением начального профессионального образования ФСИН России Профессиональным училищем №276 на официальном сайте РФ 31.08.2012г.:

  - начальная (максимальная) цена контракта – 244 433,00  рублей.

- дата и время начала подачи котировочных заявок -  31.08.2012 года 09-00 часов (время местное);

- дата и время окончания подачи котировочных заявок -  11.09.2012 года 18-00 часов (время местное).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.09.2012г. поступило 5 котировочных заявки: ООО НППСП «Зодчий», ИПБОЮЛ Нудьга Т.А., ООО «Камея», ИПБОЮЛ Абсалимов В.А.о., ООО «Стар». По итогам рассмотрения три котировочные заявки (ООО НППСП «Зодчий», ИПБОЮЛ Абсалимов В.А.о., ООО «Стар») отклонены по причине: котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – отсутствует НДС, который указан в Извещении.

В соответствии с п.3 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В п.5 ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежах).

В том случае если участник запроса котировок освобожден от обязанности по уплате НДС (в данном случае – специальный налоговый режим  УСН), то участник имеет право в подаваемой котировочной заявке указать, что НДС составляет ноль рублей.

На основании вышеизложенного, котировочная комиссия Заказчика нарушила требование ч.3 и ч.4 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части необоснованного отклонения котировочных заявок по основанию - отсутствие в заявке НДС и отражения данного основания в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.09.2012г.

Следовательно, довод жалобы о том, что отсутствие НДС в котировочной заявке не может служить основанием для отклонения участника от участия в запросе котировок является обоснованным.

Само по себе указание в форме котировочной заявки, в извещении на то, что сведения о цене предоставляются участником размещения заказа с НДС, не может рассматриваться как ограничения количества участников размещения заказа.

Таким образом, утверждения заявителя о том, что указание цены с НДС приводит к ограничению конкуренции являются необоснованными.      

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные Заказчиком документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать  жалобу ООО «Стар» на действия котировочной комиссии Заказчика Федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище №276 при проведении запроса котировок «Текущий ремонт помещений» частично обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию заказчика нарушившей ч.3, 4 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» в части необоснованного отклонения котировочных заявок по основанию - отсутствие в заявке НДС.

3. Выдать заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов,  путем повторного рассмотрения котировочных заявок.

ПРЕДПИСАНИЕ

О прекращении  нарушений законодательства о размещения заказов

«21» сентября 2012 года                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании своего решения от 21.09.2012 года по делу № 70-К/12, принятого Комиссией по итогам рассмотрения   жалобы ООО «Стар»  (649100, Республика Алтай,  с. Майма, ул. Советская, 59) на действия котировочной комиссии Заказчика Федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище №276 при проведении запроса котировок «Текущий ремонт помещений», предписывает:

1. Государственному заказчику - Федеральному казенному образовательному учреждению начального профессионального образования ФСИН России Профессиональному училищу №276  прекратить нарушения ч.3, 4 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1.1 Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.09.2012г.;

1.2 Разместить информацию об отмене протокола  рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.09.2012г. на официальном сайте;

1.3 Повторно провести процедуру  рассмотрения котировочных заявок с учетом решения УФАС по РА №70-К/12 от 21.09.2012г.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике    Алтай  в срок  до    15.10.2012г.     доказательства исполнения     настоящего Предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения настоящего предписания Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.