База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/33-343/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«06» декабря 2022 года                                                                г. Горно-Алтайск

                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

 заместитель председателя комиссии – «…» – заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

в присутствии представителя заказчика ОФСИН России по Республике Алтай «…» рассмотрела жалобу ИП «…» на действия заказчика ОФСИН России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0377100001822000057 на поставку дизель-генераторной установки.

ИП «…» уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России поступила жалоба ИП «…» (вх. №5201 от 29.11.2022г.) на действия заказчика ОФСИН России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0377100001822000057 на поставку дизель-генераторной установки.

Заявитель считает, что заказчиком нарушен п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так как указан товарный знак без установления эквивалента.

Не согласившись с доводом жалобы, заказчиком ОФСИН России по Республике Алтай представлены письменные возражения (вх. №5267 от 05.12.2022г.).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

24.11.2022г. заказчиком ОФСИН России по Республике Алтай в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме №0377100001822000057 на поставку дизель-генераторной установки. Начальная (максимальная) цена контракта 1657500,00 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 данного закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Следовательно, характеристики эквивалентного товара устанавливаются заказчиком исключительно при использовании в описании объекта закупки товарного знака.

В составе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме №0377100001822000057 размещено описание объекта закупки.

В описании объекта заказчиком установлены технические характеристики закупаемого товара (дизель-генераторной установки (станции)), в том числе двигатель: модель – Cummins 6 BTAA 5,9-G2.

Согласно информации с официального сайта Российского агентства по патентам и товарным знакам зарегистрирован товарный знак «Сummins», номер регистрации 109879, является действующим, правообладатель Камминс Энджин Компани.

Следовательно, заказчиком при описании характеристик товара указан товарный знак «Сummins» без сопровождения словами «или эквивалент», что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы является обоснованным.

За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика предоставил информацию, подтверждающую наличие на рынке разных производителей дизель генераторной установки с двигателем «Cummins» 6 BTAA 5,9-G2: ООО «ТД «ЭЛЕКТРОАГРЕГАТ», ООО «ЗАВОД «ГЕНМОТОРС», ООО «АЗИМУТ».

Согласно протоколу подведения итогов от 02.12.2022г. на участие в закупке №0377100001822000057 поступила одна заявка с идентификационным номером 2, с предложенной ценой 1600000,00 рублей.

Факт подачи одной заявки на участие в закупке не может свидетельствовать об ограничении конкуренции, так как заказчик, устанавливая товарный знак «Сummins» к двигателю дизельного генератора, не ограничил возможность участников предоставить товар (дизель-генераторную установку) разных производителей, отвечающий требованиям закупочной документации.

Заявителем к жалобе не представлены документы, подтверждающие невозможность подачи заявки на участие в электронном запросе котировок №0377100001822000057, а также доказательства того, каким образом действия заказчика нарушают ее права и законные интересы.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА решила не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП «…» на действия заказчика ОФСИН России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0377100001822000057 на поставку дизель-генераторной установки обоснованной.

2. Признать заказчика ОФСИН России по Республике Алтай нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица, допустившего вышеуказанное нарушение.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.