База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу №  71-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«25» сентября 2012 года                                                                г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя  Заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств», рассмотрела жалобу  ООО «Чуя-строй»  на действия Заказчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» при проведении запроса котировок «Капитальный ремонт МБОУ ДОД «Шебалинская детская школа искусств».

Заявителем  ООО «Чуя-строй» 25.09.2012г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии  их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 19.09.2012г. поступила жалоба  ООО «Чуя-строй»  (649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул. Кооперативная, 65) на действия  Заказчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» при проведении  запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ ДОД «Шебалинская детская школа искусств».

Заявитель считает, что  Заказчик - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» не направил подтверждение о получении котировочной заявки в электронной форме.

Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок 0377300026412000001 от 03.09.2012г.  не указана  возможность подачи котировочной заявки в электронной форме.

Также котировочная заявка, поданная обществом, не была принята и рассмотрена котировочной комиссией.  

Представитель Заказчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что 12.09.2012г. в с. Шебалино было аварийное  отключение электроэнергии, в связи с этим  заявка ООО «Чуя-строй» не была в установленный срок принята и рассмотрена котировочной комиссией. В подтверждении своих пояснений представителем заказчика была приобщена копия оперативного  журнала Шебалинской РЭС, из которого следует, что 12.09.2012г. в с. Шебалино было аварийное отключение электроэнергии.  

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя стороны, полагает, что доводы жалобы являются частично обоснованными по следующим основаниям:

03.09.2012г. заказчиком – Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств»  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок  «Капитальный ремонт МБОУ ДОД «Шебалинская детская школа искусств».

Согласно извещению   № 0377300026412000001:

- начальная (максимальная) цена контракта: 500 000, 00 рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 12.09.2012г. 17:00 часов.

Согласно части 2  статьи 46 Закона  о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, законодателем закреплена возможность подачи котировочной заявки, как в письменной, так и в электронной форме.

Следовательно, доводы жалобы на не указание в извещении о проведении запроса котировок 0377300026412000001 от 03.09.2012г. на возможность подачи котировочной заявки в электронной форме не является нарушением действующего законодательства.

В соответствии с частью 2  статьи 46 Закона  о размещении заказов в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В извещении о проведении запроса котировок 0377300026412000001 от 03.09.2012 имеется адрес электронной почты муниципального                                заказчика – sh.iskusstv.sheb@mail.ru.

12 сентября 2012 года в 15 час. 37 мин. ООО «Чуя-строй»  отправило на почтовый ящик sh.iskusstv.sheb@mail.ru электронное письмо, содержащее котировочную заявку на участие в запросе котировок, согласно извещению, опубликованному на сайте http://zakupki.gov.ru № 0377300026412000001 от 03.09.2012.

12 сентября 2012 года Заказчик - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» в адрес ООО «Чуя-строй» не направил подтверждение о получении котировочной заявки в электронной форме.

Таким образом, Заказчиком - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств»  нарушено требование    части 2 статьи 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов  поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Согласно части 1статьи 47 Закона о размещении заказов  котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Таким образом, действия заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» привели к ущемлению прав             ООО «Чуя-строй», так как котировочная заявка не была принята и рассмотрена котировочной комиссией.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Чуя-строй» на действия Заказчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств»  при проведении запроса котировок  «Капитальный ремонт МБОУ ДОД «Шебалинская детская школа искусств» частично обоснованной.

2. Признать Заказчика - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» нарушившим  части 2, 3 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд».

3. Выдать Заказчику - Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств»  предписание о прекращении  нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок  № 0377300026412000001 от 03.09.2012г. и повторного рассмотрения котировочных заявок, в том числе котировочной заявки ООО «Чуя-строй».

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении  нарушений

законодательства о размещения заказов

 «25» сентября   2012 года                                                    г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании  решения № 71-К/12, принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Чуя-строй» на действия Заказчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» при проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ ДОД «Шебалинская детская школа искусств» и руководствуясь  частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику - Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Шебалинская детская школа искусств» устранить нарушения  частей 2, 3 статьи 46 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  путем:

1.1.  отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0377300026412000001 от 03.09.2012г. о проведении запроса котировок  на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ ДОД «Шебалинская детская школа искусств»;

 1.2. размещения информации об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3. Повторного рассмотрения  и оценки котировочных заявок, в том числе котировочной заявки ООО «Чуя-строй».

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания: 

- по п. 1.1 и 1.2  Предписания  не позднее  08.10.2012г.

- по п. 1.3 в течение 3 дней с момента рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.