Решение б/н Решение и предписание по делу №22 в отношении Администрации ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 22
05 августа 2009г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Косолаповой Н.Г. – и.о. руководителя управления, председателя Комиссии;
Гуткович А.Е. – и.о. начальника отдела государственного заказа и контроля органов власти управления, члена Комиссии;
Петрова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта управления, члена Комиссии;
Кыйгасова А.В. – специалиста-эксперта управления, члена Комиссии,
в присутствии представителя Администрации МО «Чойский район» – начальника организационно-правового отдела Бобровских Сергея Владимировича по доверенности №697 от 05.08.2009г., рассмотрев дело № 22 от 22.07.2009г. по признакам нарушения Администрацией МО «Чойский район» (глава – Борисов А.М.) Республика Алтай, с. Чоя, ул. Ленина, 27, пунктов 9, 11 части 1 статьи 18 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
На основании Приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 08.05.2009г. №83 «О проведении контрольного мероприятия» было проведено контрольное мероприятие Администрации МО «Чойский район» (далее по тексту - Администрация) по вопросу соблюдения требований Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о конкуренции).
В ходе контрольного мероприятия с целью проверки требований статьи 18 Закона о конкуренции были изучены договоры Администрации с финансовыми организациями на получение финансовых услуг, понятие которых определено частями 2 и 6 статьи 4 Закона о конкуренции, а именно: договор обязательного медицинского страхования работающих граждан от 17.02.2005г. №11081.
Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу:
Муниципальное образование «Чойский район» имеет статус муниципального района, является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, действует на основании Устава, принятого решением сессии Совета депутатов МО «Чойский район» от 20.05.2005г. № 19-9 зарегистрированного Правительством Республики Алтай 28.11.2005г.
В результате контрольного мероприятия было установлено, что Администрацией заключен Договор обязательного медицинского страхования работающих граждан от 17.02.2005г. №11081 с ЗАО «КапиталЪ Медицинское страхование» в лице филиала в г.Горно-Алтайске, (Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Северная, 12), который ежегодно продлевается.
Пунктом 10 Договора от 17.02.2005 г. №11081 определен срок действия – 4 года. На момент проверки договор №11081 считается продленным на новый период страхования (на 2009 год) со сроком действия с 16.02.2009г. по 16.02.2010 г. согласно п.11 указанного Договора, т.к. ни одна из Сторон не заявляла о прекращении договора.
Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Данный Договор №11081 был заключен 17.02.2005 г., т.е. до вступления в действие положений части 1 статьи 18 Закона о конкуренции со сроком действия на 4 года, т.е. до 16.02.2009г.
По истечении срока действия договора (16.02.2009г.), заключенного до вступления в силу требований Закона о конкуренции субъекты, указанные в части 1 статьи 18 Закона, должны осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса (аукциона).
Обязанность исполнения субъектами, указанными в части 1 статьи 18 Закона о конкуренции правил выбора финансовых организаций по результатам конкурсного (аукционного) отбора наступает после вступления в законную силу данного Федерального закона (после 26.10.2006г.).
С момента вступления в силу Закона о конкуренции продление ранее заключенных договоров, заключение дополнительных соглашений, а также заключение новых договоров без предшествующего этому отбора финансовых организаций в соответствии с требованиями части 1 статьи 18 Закона о конкуренции рассматриваются как нарушение антимонопольного законодательства.
То есть после 16.02.2009г. (после окончания срока действия договора №11081), Администрация должна была провести конкурсный отбор финансовых организаций для оказания финансовой услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан, что сделано не было, тем самым, нарушив пункт 9 части 1 статьи 18 Закона о конкуренции.
В нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» Администрация МО «Чойский район» в
Руководствуясь статьями 45, 49, 50 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию МО «Чойский район» нарушившей требования пунктов 9, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», в части продления договора обязательного медицинского страхования работающих граждан без предварительного отбора страховой организации, а также в оплате услуги ОСАГО страховой организации за наличный расчет, а не путем заключения муниципального контракта по итогам проведения торгов.
2. Выдать Администрации МО «Чойский район» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем не допущения впредь подобных нарушений.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
05 августа 2009 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии – и.о. руководителя управления Косолапова Н.Г., члены комиссии – и.о. начальника отдела государственного заказа и контроля органов власти управления Гуткович А.Е., ведущий специалист-эксперт управления Петров Д.С., специалист-эксперт управления Кыйгасов А.В. на основании своего решения от 05 августа 2009 года по делу № 22 о нарушении Администрацией МО «Чойский район» пунктов 9, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации МО «Чойский район» прекратить нарушения пунктов 9, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в продлении договора обязательного медицинского страхования работающих граждан без предварительного отбора страховой организации, а также в оплате услуги ОСАГО страховой организации за наличный расчет, а не путем заключения муниципального контракта по итогам проведения торгов, путем недопущения впредь подобных нарушений.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить до 25 августа 2009г., представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай документы, подтверждающие его исполнение.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.