База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-164/19 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

06.09.2019г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе,

в присутствии представителей заявителя МВД по Республике Алтай, ООО «Софт-Пульс», рассмотрев обращение МВД по Республике Алтай о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Софт-Пульс»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

МВД по Республике Алтай 30.08.2019г. (вх. 3750) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Софт-Пульс» (ИНН 0411155890, г. Горно-Алтайск, ул. Г.И. Чорос-Гуркина, д. 9, корп. 1, оф. 301) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

02.08.2019г. Министерством внутренних дел по Республике Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программ для ЭВМ системы «1С:Предприятие» для обеспечения федеральных нужд территориальных органов МВД России, подчиненных МВД по Республике Алтай и Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Алтай».

Согласно извещению №0377100004219000041:

- начальная (максимальная) цена контракта 227708,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 12.08.2019г. 09-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 13.08.2019г.;

- дата проведения аукциона: 14.08.2019г.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0377100004219000041 от 12.08.2019г. заявка единственного участника ООО «Софт-Пульс» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

19.08.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона  №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), заказчиком направлен проект контракта единственному участнику аукциона ООО «Софт-Пульс» на подпись.

21.08.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, ООО «Софт-Пульс» в ЕИС размещен протокол разногласий к контракту.

21.08.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, заказчиком размещен доработанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 данной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 данной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

26.08.2019г. истек регламентированный срок для подписания контракта ООО «Софт-Пульс», при этом, на указанную дату обществом контракт подписан не был.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

26.08.2019г. в 20:01 час. (МСК) от электронной площадки в адрес заказчика поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.  

28.08.2019г. МВД по Республике Алтай в связи с нарушением ООО «Софт-Пульс» сроков подписания контракта признало его уклонившимся от заключения контракта и разместило в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчик, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

ООО «Софт-Пульс» 03.09.2019г. в адрес УФАС по РА представлены пояснения (вх. 3803), согласно которым оно не имело намерений уклониться от подписания контракта. Контракт не был подписан в срок (контракт подписан обществом 28.08.2019г.) в связи с нахождением сотрудника, выполняющего функции по подготовке документации для заключения контракта, и генерального директора в командировке с 22.08.2019г. по 26.08.2019г., а 27.08.2019г. произошел технический сбой в работе компьютера с установленными настройками и электронно-цифровой подписью для подписания контракта. К данным пояснениям ООО «Софт-Пульс» приложено платежное поручение №418 от 21.08.2019г., подтверждающее оплату им обеспечения исполнения контракта на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программ для ЭВМ системы «1С: Предприятие» в размере 22770,80 рублей.

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника, выразившаяся в оплате 21.08.2019г. обеспечения исполнения контракта в размере 22770,80 рублей (платежное поручение №418 от 21.08.2019г.), была направлена на заключение контракта с заказчиком, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения контракта. Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ООО «Софт-Пульс» от подписания контракта с заказчиком, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «Софт-Пульс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта его умышленного уклонения от заключения контракта.

В силу ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер <...> Однако, заказчик данным правом не может воспользоваться, т.к. на участие в данном аукционе поступила одна заявка.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МВД по Республике Алтай в отношении ООО «Софт-Пульс» (ИНН 0411155890, г. Горно-Алтайск, ул. Г.И. Чорос-Гуркина, д. 9, корп. 1, оф. 301) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.