Постановление №004/04/7.32.3-190/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 24 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 004/04/7.32.3-190/2022 об административном правонарушении
24.06.2022г. г. Горно-Алтайск
ул. Ленина, 226, строение 2
Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай «…», рассмотрев протокол об административном правонарушении № 004/04/7.32.3-190/2022 от 17.06.2022г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица, контрактного управляющего БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З.Гнездилова» «…»,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в присутствии «…» в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании информации Контрольно-счетной палаты Республики Алтай (вх. №2258 от 12.05.2022г.), в действиях БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» установлены нарушения требований п. 1 ч. 15, п. 1 ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Нарушение выразилось в следующем:
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) данный федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе автономными учреждениями.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки.
Согласно ч. 19 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 данного Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Контрольно-счетной палатой Республики Алтай в ходе проведения проверки установлено, что БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в 2021 году не обеспечено размещение в единой информационной системе сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона о закупках.
03.06.2022г. в адрес УФАС по РА от БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» (вх. №2604) поступил реестр заключенных договоров.
УФАС по РА установлено, что в нарушение п. 1 ч. 19 ст. 4 Закона о закупках БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в установленный законом срок – до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем не разместило в ЕИС сведения о количестве и общей стоимости договоров:
БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в июне 2021г. заключило 9 договоров на общую сумму 440522,11 руб., сведения о которых подлежат размещению в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Регламентная дата размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных в июне 2021г., в ЕИС (zakupki.gov.ru), с учетом положений ст. 193 ГК РФ, не позднее 12.07.2021г.
БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в июле 2021г. заключило 32 договоров на общую сумму 564672,48 руб., сведения о которых подлежат размещению в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Регламентная дата размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных в июле 2021г., в ЕИС (zakupki.gov.ru), с учетом положений ст. 193 ГК РФ, не позднее 10.08.2021г.
БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в августе 2021г. заключило 30 договоров на общую сумму 732058,44 руб., сведения о которых подлежат размещению в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Регламентная дата размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных в августе 2021г., в ЕИС (zakupki.gov.ru), с учетом положений ст. 193 ГК РФ, не позднее 10.09.2021г.
БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в сентябре 2021г. заключило 30 договоров на общую сумму 503852,70 руб., сведения о которых подлежат размещению в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Регламентная дата размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных в сентябре 2021г., в ЕИС (zakupki.gov.ru), с учетом положений ст. 193 ГК РФ, не позднее 11.10.2021г.
БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в октябре 2021г. заключило 35 договоров на общую сумму 297802,80 руб., сведения о которых подлежат размещению в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Регламентная дата размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных в октябре 2021г., в ЕИС (zakupki.gov.ru), с учетом положений ст. 193 ГК РФ, не позднее 10.11.2021г.
БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в ноябре 2021г. заключило 36 договоров на общую сумму 492980,12 руб., сведения о которых подлежат размещению в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Регламентная дата размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных в ноябре 2021г., в ЕИС (zakupki.gov.ru), с учетом положений ст. 193 ГК РФ, не позднее 10.12.2021г.
БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в декабре 2021г. заключило 21 договоров на общую сумму 224371,41 руб., сведения о которых подлежат размещению в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Регламентная дата размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных в декабре 2021г., в ЕИС (zakupki.gov.ru), с учетом положений ст. 193 ГК РФ, не позднее 10.01.2022г.
Сведения о количестве и об общей стоимости вышеуказанных договоров, заключенных БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова», размещены в ЕИС (zakupki.gov.ru) 16.06.2022 (данный факт подтверждается скиншотом с официального сайта).
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 данного закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 данной статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона о закупках не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 данной статьи. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей
УФАС по РА установлено, что БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» в нарушение п. 1 ч. 15 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках в установленный законом срок – в течение трех рабочих дней со дня заключения нижеперечисленных договоров не разместило в ЕИС информацию об их заключении:
|
Номер и дата договора |
сумма |
Регламентная дата размещения |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(коммутатор,смартфон)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора 79 от 15.07.2021г.УПД.54 от 15.07.2021г.НДС-70133,33 |
420800,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(сервер)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора 77 от 15.07.2021г.УПД.52 от 15.07.2021г.НДС-800469,83 |
4802819,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(сплит-система,монтаж)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора Б0620/21 от 15.07.2021г.УПД ЦБ-1198 от 15.07.2021г.НДС нет. |
133550,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(сервер,шкаф,ИБП)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора 78 от 15.07.2021г.УПД.53 от 15.07.2021г.НДС-316362,83 |
1898177,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(сплит-система)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора Б0622/21 от 15.07.2021г.УПД ЦБ-1199 от 15.07.2021г.НДС нет. |
534200,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(кресло)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.700 от 15.07.2021г.сч.ф 90 от 20.07.2021г.НДС-нет |
744100,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(3D принтер)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.702 от 15.07.2021г.сч.ф 92 от 20.07.2021г.НДС-нет |
389000,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(стол, шкаф)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.701 от 15.07.2021г.сч.ф 91 от 20.07.2021г.НДС-нет |
1139395,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(стол,шкаф)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.703 от 15.07.2021г.сч.ф 93 от 20.07.2021г.НДС-нет |
806189,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(кронштейн, наушники)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.706 от 15.07.2021г.сч.ф 96 от 20.07.2021г.НДС-нет |
162611,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(стол,стул)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.705 от 15.07.2021г.сч.ф 95 от 20.07.2021г.НДС-нет |
328560,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1400 от 20.07.2021г.НДС-200846,60 |
4016932,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1300 от 20.07.2021г.НДС-240856,00 |
4817120,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1200 от 20.07.2021г.НДС-170000,00 |
3400000,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1100 от 20.07.2021г.НДС-25103,00 |
502060,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1000 от 20.07.2021г.НДС-105000,00 |
2100000,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210727_1200 от 27.07.2021г.НДС-210000,00 |
4200000,00 |
Не позднее 30.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210727_1100 от 27.07.2021г.НДС-157500,00 |
3150000,00 |
Не позднее 30.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210727_1000 от 27.07.2021г.НДС-157500,00 |
3150000,00 |
Не позднее 30.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(литература)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора ОСП-1607-1 от16.07.2021г.тов.накл.2718 от 16.07.2021г.НДС нет |
249297,66 |
Не позднее 21.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(литература)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора НВС-111 от20.07.2021г.тов.накл.НкСбФ-000169-21 от 02.08.2021г.НДС-13599,30 |
149592,30 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1500 от 20.07.2021г.НДС-15742,50 |
314850,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)программное обеспечение по нац.проекту"Образование".Согл.договора Тr000641890 от 02.08.2021г.сч.ф. Тr075126 от 04.08.2021г.НДС-149100,00 |
894600,00 |
Не позднее 05.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)программное обеспечение по нац.проекту"Образование".Согл.договора Тr000641892 от 02.08.2021г.сч.ф. Тr075127 от 04.08.2021г.НДС-86975,00 |
521850,00 |
Не позднее 05.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)программное обеспечение по нац.проекту"Образование".Согл.договора Тr000641950 от 02.08.2021г.сч.ф. Тr077268 от 10.08.2021г.НДС-110814,67 |
664888,00 |
Не позднее 05.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)программное обеспечение по нац.проекту"Образование".Согл.договора Тr000642076 от 02.08.2021г.сч.ф. Тr075486 от 05.08.2021г.НДС-49123,20 |
294739,20 |
Не позднее 05.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)оборудование(гироскоп,магнитометр)по Нац.проекту"Образование".Дог.80 от 19.08.2021.сч.ф.68 от 19.08.2021г.НДС-154071,67 |
924430,00 |
Не позднее 24.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)оборудование(межсетевой экран)по Нац.проекту"Образование".Дог.102 от 19.08.2021.сч.ф.69 от 19.08.2021г.НДС-36116,50 |
216699,00 |
Не позднее 24.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)программное обеспечение по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.Тr000642015 от 02.08.2021г.сч.ф.Тr077780 от 12.08.2021г.НДС-120058,96 |
720353,75 |
Не позднее 05.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)оборудование(беговая дорожка)по Нац.проекту"Образование".Дог.103 от 24.08.2021.сч.ф.70 от 24.08.2021г.НДС-117924,33 |
707546,00 |
Не позднее 27.08.2021 |
|
строительные материалы(ЛДСП,кромка ПВХ).Согл.дог.278 от 25.08.2021г.сч.ф.20162 от 25.08.2021г.НДС нет |
103007,70 |
Не позднее 30.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)за товар(аргон,аргоновый баллон) по Нац проекту"Образование".Дог.28/2021 от 19.08.2021г.сч.ф.6242 от 24.08.2021г.НДС нет |
105385,00 |
Не позднее 24.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за выполнение работ по текущ.ремонту в здании общежития.Контракт б/н от 03.08.2021г.акт 1 от 16.08.2021г.НДС нет |
192573,00 |
Не позднее 06.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(доска магнитно-маркерная)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.657 от 26.08.2021г.сч.ф 112 от 27.08.2021г.НДС-нет |
129439,00 |
Не позднее 31.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)программное обеспечение по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.Тr000642002 от 06.08.2021г.сч.ф.Тr082352 от 26.08.2021г.НДС-84500,00 |
507000,00 |
Не позднее 11.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)программное обеспечение по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.Тr000641904 от 03.08.2021г.сч.ф.Тr084916 от 01.09.2021г.НДС-106422,00 |
638532,00 |
Не позднее 06.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)программное обеспечение по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.Тr000641922 от 03.08.2021г.сч.ф.Тr084917 от 01.09.2021г.НДС-35350,00 |
212100,00 |
Не позднее 06.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)электронные издания(программы для ЭВМ) по нац.проекту"Образование".Согл.договора ЗПр000689/СЭОз.3.0-21 от 24.08.2021г.счет б/н от 03.09.2021г.НДС нет |
526290,00 |
Не позднее 27.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)электронные издания(программы для ЭВМ) по нац.проекту"Образование".Согл.договора ЗПр000693/СЭО3.0-21 от 24.08.2021г.счет б/н от 03.09.2021г.НДС нет |
364815,00 |
Не позднее 06.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)онлайн-курс(проектирование,разработка и управление базами данных) по нац.проекту"Образование".Согл.договора ЗПр000688/СЭО3.5-21 от 24.08.2021г.акт б/н от 03.09.2021г.НДС нет |
1196256,00 |
Не позднее 06.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.379 от 04.08.2021г.сч.ф.239 от 15.09.2021г.НДС-166246,62 |
997479,70 |
Не позднее 09.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование(электромонтажная кабина по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210820_1000 от 20.08.2021г.тов.накл.30921-2 от 03.09.2021г.НДС-29166,67 |
250000,00 |
Не позднее 25.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.379/1793 от 02.08.2021г.сч.ф.396 от 15.11.2021г.НДС-504842,92 |
4327225,00 |
Не позднее 05.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.379/1793/2 от 02.08.2021г.сч.ф.395 от 15.11.2021г.НДС-312056,51 |
2674770,00 |
Не позднее 05.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)онлайн-курс(семинар"ручная дуговая сварка наплавка,резка") по нац.проекту"Образование".Согл.договора ЗПр000691/СЭОз.5-21 от 24.09.2021г.акт б/н от 03.09.2021г.НДС нет |
199376,00 |
Не позднее 29.09.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар (шуруповерт аккумуляторный, бумага самоклеющаяся)по Нац.проекту"Образование".Дог.270921-01 от 27.09.2021г.сч.ф.№1,2 от 27.09.2021г.НДС нет |
735060,00 |
Не позднее 30.09.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(весы).Дог.185 от 17.09.2021г.тов.накл.187 от 20.09.2021г.НДС нет |
122596,00 |
Не позднее 22.09.2021 |
|
ремонт кабинетов(в рамках текущего ремонта).Контракт 49 от 01.10.2021г,акт1 от 28.10.2021г.НДС нет |
105000,00 |
Не позднее 06.10.2021 |
При рассмотрении дела должностным лицом УФАС по РА установлено, что 23.06.2022г., 24.06.2022г. БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» разместило информацию в ЕИС о следующих договорах:
|
Номер и дата договора |
сумма |
Регламентная дата размещения |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(коммутатор,смартфон)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора 79 от 15.07.2021г.УПД.54 от 15.07.2021г.НДС-70133,33 |
420800,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(сервер)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора 77 от 15.07.2021г.УПД.52 от 15.07.2021г.НДС-800469,83 |
4802819,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(сплит-система,монтаж)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора Б0620/21 от 15.07.2021г.УПД ЦБ-1198 от 15.07.2021г.НДС нет. |
133550,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(сервер,шкаф,ИБП)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора 78 от 15.07.2021г.УПД.53 от 15.07.2021г.НДС-316362,83 |
1898177,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(сплит-система)по Нац.проекту"Образование".Согл.договора Б0622/21 от 15.07.2021г.УПД ЦБ-1199 от 15.07.2021г.НДС нет. |
534200,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(кресло)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.700 от 15.07.2021г.сч.ф 90 от 20.07.2021г.НДС-нет |
744100,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(3D принтер)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.702 от 15.07.2021г.сч.ф 92 от 20.07.2021г.НДС-нет |
389000,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(стол, шкаф)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.701 от 15.07.2021г.сч.ф 91 от 20.07.2021г.НДС-нет |
1139395,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(стол,шкаф)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.703 от 15.07.2021г.сч.ф 93 от 20.07.2021г.НДС-нет |
806189,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(кронштейн, наушники)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.706 от 15.07.2021г.сч.ф 96 от 20.07.2021г.НДС-нет |
162611,00 |
Не позднее 20.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(стол,стул)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.705 от 15.07.2021г.сч.ф 95 от 20.07.2021г.НДС-нет |
328560,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1400 от 20.07.2021г.НДС-200846,60 |
4016932,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1300 от 20.07.2021г.НДС-240856,00 |
4817120,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1200 от 20.07.2021г.НДС-170000,00 |
3400000,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1100 от 20.07.2021г.НДС-25103,00 |
502060,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210720_1000 от 20.07.2021г.НДС-105000,00 |
2100000,00 |
Не позднее 23.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210727_1200 от 27.07.2021г.НДС-210000,00 |
4200000,00 |
Не позднее 30.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210727_1100 от 27.07.2021г.НДС-157500,00 |
3150000,00 |
Не позднее 30.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210727_1000 от 27.07.2021г.НДС-157500,00 |
3150000,00 |
Не позднее 30.07.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244)товар(доска магнитно-маркерная)по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.657 от 26.08.2021г.сч.ф 112 от 27.08.2021г.НДС-нет |
129439,00 |
Не позднее 31.08.2021 |
|
(000-0000-0000000000-244) за оборудование(электромонтажная кабина по Нац.проекту"Образование".Согл.дог.210820_1000 от 20.08.2021г.тов.накл.30921-2 от 03.09.2021г.НДС-29166,67 |
250000,00 |
Не позднее 25.08.2021 |
Сведения об оставшихся 27 договорах БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не опубликованы.
Исходя из ст. 7 Федерального закона № 223-ФЗ, за нарушение требований данного закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за данное нарушение законодательства о закупках предусмотрена ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях: неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с п. 3.2 Раздела 3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова», утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Алтай №1299 от 29.12.2021, заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает в ЕИС: сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ; сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика; сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным поставщиком по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Приказом БПОУ РА «ГАГПК им. М.З.Гнездилова» о приеме на работу от 23.05.2016г. №43-к «…» назначена на должность контрактного управляющего.
Согласно письменным пояснениям «…» (вх. №2725 от 15.06.2022) следует, что в ее должностные обязанности входит подготовка и размещение документации о закупках товаров, работ, услуг. По факту выявленных нарушений, выразившихся в не размещении в единой информационной системе сведений о количестве и об общей стоимости договоров, информация вносится в реестр договоров, а также сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает сто тысяч рублей.
Таким образом, в действиях должностного лица, контрактного управляющего БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З.Гнездилова» «…» содержится состав нарушения ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения председателем аукционной комиссии «…» подтверждается протоколом по делу №004/04/7.32.3-190/2022 об административном правонарушении от 17.06.2022г., а также другими материалами дела.
В соответствии с положениями ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Вместе с тем, в соответствии с положениями КоАП РФ, неосторожность также является формой вины.
При таких обстоятельствах, субъективная сторона выражается виной в форме неосторожности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, не предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Вина, как элемент состава административного правонарушения, характеризуется тем, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, могло предотвратить нарушение законодательства о закупках (своевременно разместить в ЕИС сведения о количестве и об общей стоимости договоров, а также сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает сто тысяч рублей), однако, не обеспечило исполнение требований Федерального закона № 223-ФЗ, допустив их нарушение.
Вина контрактного управляющего БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З.Гнездилова» «…» установлена и состоит в нарушении срока размещения в реестре договоров ЕИС в сфере закупок сведений, предусмотренных п. 1 ч. 15, п. 1 ч. 19 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках.
Каких-либо обстоятельств, препятствующих соблюдению контрактным управляющим БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З.Гнездилова» «…» требований Федерального закона №223-ФЗ, УФАС по РА не выявлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, за совершение указанных выше правонарушений, не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Введение в законодательство нормы, предусматривающей ответственность за нарушение сроков размещения в ЕИС в сфере закупок информации о закупках (договорах), обусловлено защитой публичных интересов и призвано повысить прозрачность закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении «…» к исполнению должностных обязанностей по раскрытию информации о закупочной деятельности. В связи с чем, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме учреждений.
Согласно п. 1 Устава БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З.Гнездилова», утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Алтай №158 от 14.08.2019, учреждение является некоммерческой профессиональной образовательной организацией.
В связи с тем, что в УФАС по РА отсутствует информация, подтверждающая факт совершения ранее контрактным управляющим БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З.Гнездилова» «…» административного правонарушения Закона о закупках, с учетом наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, административное наказание, предусмотренное ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь статьями 2.4; 4.1.1; 7.32.3; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо заказчика, контрактного управляющего БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З.Гнездилова» «…» виновной в совершении административного правонарушения (неразмещение в единой информационной системе сведений о количестве и об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 данного закона, а также сведений о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает сто тысяч рублей.), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и назначить ей с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.