База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу №  77-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«12» октября 2012 года                                                                              г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии  представителей:  Заказчика  - Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чемальская центральная районная больница»,  заинтересованной стороны - ЗАО НИПК «Электрон», рассмотрела   жалобу  ООО «Эртек»  на действия Заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чемальская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание аппарата флюорографического цифрового не сканирующего типа».

Заявителем ООО «Эртек»  10.10.2012г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 05.10.2012г. поступила жалоба  ООО «Эртек» (630090, г. Новосибирск, ул. Арбузова, 2/15) на действия Заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чемальская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание аппарата флюорографического цифрового не сканирующего типа».

Заявитель указывает, что Заказчик незаконно принял решение об отказе от заключения контракта с Обществом, при этом не указал сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты,  разместил протокол об отказе от заключения контракта на официальном сайте лишь спустя 5 дней, с  даты  составления протокола.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай «Чемальская центральная районная больница» 10.10.2012г. представлено возражение на жалобу                      ООО «Эртек», согласно которому  Заказчик считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

При рассмотрении характеристик оборудования, предложенного участником занявшим второе место, ООО «Эртек» на основании анализа имеющейся информации (решения УФАС по Тверской области № 05-6/1-86-2012 от 15.08.2012г. и решения УФАС по Сахалинской области № 303/12-т от 10.10.2012г. для КАРС БКС-1) были выявлены следующие несоответствия:

Пространственное разрешение,   п.л./мм -2,5 вместо запрашиваемых не менее- 4,2; размер рабочего поля – 430 х 410 мм, вместо запрашиваемых не менее 430 х 430; 

Заказчик – БУЗ РА «Чемальская ЦРБ»  27.09.2012г.  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) разместил протокол отказа от заключения контракта  открытого аукциона в электронной форме № 0177200000212000834 «Поставка, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание аппарата флюорографического цифрового не сканирующего типа».

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются частично обоснованными по следующим основаниям:

16.08.2012г. на официальном сайте  РФ (zakupki.gov.ru) уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиции Республики Алтай размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  № 0177200000212000834 «Поставка, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание аппарата флюорографического цифрового не сканирующего типа».

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме:

  - начальная (максимальная) цена контракта – 4 698 066,00  рублей;

          - дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  -03.09.2012г. 18-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения заявок –04.09.2012г.;

- дата проведения аукциона  - 07.09.2012г.;

Заказчик – Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Чемальская центральная районная больница».

В соответствии с аукционной документацией  Заказчик установил требования к поставляемому товару, а именно аппарат флюорографический цифровой не сканирующего типа, в том числе со следующими функциональными характеристиками: размер рабочего поля  не менее                  430 х 430;  пространственное разрешение  п.л./мм  не менее- 3,5.

В первой части заявки ООО «Эртек» предложило к поставке аппарат флюорографический цифровой малодозовой с принадлежностями,  бескабинный «КАРС» БКС1» (Varian B-130H G-292, РПУ 80, 150 кВ, 380 В, 50 Гц), ТУ 9442-005-11857614-2010» со следующими функциональными характеристиками: размер рабочего поля    430 х 430;  пространственное разрешение  пар линий/мм  - 4,2.

Аукционная комиссия уполномоченного органа приняла решение о допуске участника ООО «Эртек» в открытом аукционе в электронной форме на поставку ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание аппарата флюорографического цифрового не сканирующего типа, так как первая часть заявки ООО «Эртек» соответствовала требованиям аукционной документации

Заказчиком - БУЗ РА  «Чемальская ЦРБ» в ходе изучения аукционной заявки ООО «Эртек» выявлено, что в соответствии  с требованиями  нормативного документа на изделие медицинского назначения «Флюорографы цифровые малодозовые с принадлежностями «КАРС» по ТУ 9442-005-11857614-2010», размер рабочего поля    430 х 410 мм,  пространственное разрешение  пар линий/мм -2,5.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказа  в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Заказчик - БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» 27.09.2012г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) разместил протокол отказа от заключения контракта  открытого аукциона в электронной форме № 0177200000212000834 «Поставка, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание аппарата флюорографического цифрового не сканирующего типа».

Комиссия УФАС по РА, изучив нормативный документ на изделие медицинского назначения «Флюорографы цифровые малодозовые с принадлежностями «КАРС» по ТУ 9442-005-11857614-2010», который был приобщен представителем Заказчиком – БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» на заседание комиссии,  установила, что  первая часть аукционной заявки ООО «Эртек»  № 2 содержит недостоверные сведения по  поставляемому товару, (аппарат флюорографический цифровой малодозовой с принадлежностями,  бескабинный «КАРС» БКС1») а именно:

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение об отказе в заключение контракта с участником размещения заказа ООО «Эртек».

Согласно части 3.1 статьи 9 Закона о размещении заказов, в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт.

Заказчик БУЗ РА  «Чемальская ЦРБ» 27.09.2012г. в  13 часов 30 минут по местному времени  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) разместил протокол от 21.09.2012г. об отказе от заключения контракта  открытого аукциона в электронной форме № 0177200000212000834 «Поставка, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание аппарата флюорографического цифрового не сканирующего типа, в содержание которого отсутствует сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Таким образом, заказчик БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» нарушил требования части 3.1 статьи 9 Закона о размещении заказов, в части  не указания сведений о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты, размещения протокола на официальном сайте  спустя 5 дней с  даты  составления протокола.

  В связи с тем, что Заказчиком  правомерно приняла решение об отказе от заключения контракта с ООО «Эртек» Комиссией УФАС по РА принято решение не выдавать предписание о прекращении нарушений законодательства о размещение заказов, путем отмены данного открытого аукциона в электронной форме.

  Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Эртек» на действия Заказчика – Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чемальская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме  на поставку, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание аппарата флюорографического цифрового не сканирующего типа частично обоснованной.

2. Признать Заказчика – Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Чемальская центральная районная больница» нарушившим  часть 3.1 статьи 9  Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  в части  не указания сведений о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты,  размещения протокола на официальном сайте спустя 5 дней, с  даты  составления протокола.