База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-90/2024

 

 

«02» апреля 2024 года                                                                   г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководитель комиссии – «…» – временно исполняющая обязанности руководителя управления;

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

в присутствии представителя Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай «…» (доверенность №800 от 01.04.2024), рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177300011624000001 на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (3 этап).

ООО «ЭкоДом» уведомлено о дате и времени рассмотрения материалов проверки, участие представителя на заседании комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением ООО «ЭкоДом» (вх. №971-ЭП/24 от 07.03.2024) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №32/24 от 19.03.2024 назначена внеплановая документарная проверка заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177300011624000001 на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (3 этап).

Основанием для проведения проверки явилось обращение ООО «ЭкоДом» (вх. №971-ЭП/24 от 07.03.2024) с информацией о признаках нарушения п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе (пп. «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай запрошены: письменные пояснения по признакам нарушения, указанным в жалобе ООО «ЭкоДом»; заявки всех участников открытого конкурса в электронной форме №0177300011624000001.

Запрошенные документы и информация поступили в УФАС по Республике Алтай 27.03.2024 (вх. №1262-ЭП/24).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

19.02.2024г. заказчиком администрацией Майминского сельского поселения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0177300011624000001 на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (3 этап). Начальная (максимальная) цена контракта – 30202150,00 руб. Закупка осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

В соответствии с п. 11 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с данным Федеральным законом, а также  электронный документ - порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с данным Федеральным законом.

В ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

На основании ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021г. №2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила №2604).

Согласно пп. «в» п. 24 Правил №2604 для оценки заявок по критерию оценки «Квалификация участников закупки» может применяться, в том числе следующий показатель: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

В извещении №0177300011624000001 заказчиком установлены следующие критерии оценки заявок: «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (значимость критерия оценки - 40%); «Цена контракта» (значимость критерия оценки - 60%).

Показатель критерия оценки «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказания услуги, связанного с предметом контракта» содержит детализирующие показатели: общее количество исполненных участником закупки договоров – 50%; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров – 50%.    

Комиссией УФАС по РА установлено, что в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (приложение к извещению №0177300011624000001) по показателю оценки «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» заказчиком определен следующий предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): оценка производится на основании представленных участником документов, подтверждающих исполнение контрактов/договоров на выполнение работ по благоустройству территорий общественного пользования и/или контрактов/договоров на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Комиссия УФАС по РА не усматривает в действиях заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай признаков нарушения п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, так как данный показатель оценки не ограничивает конкуренцию среди участников данной закупки и позволяет заказчику определить победителя закупки, предложившего лучшие условия исполнения контракта.

ООО «ЭкоДом» заявку на участие в данном электронном конкурсе не подавало, в УФАС по РА не представило доказательств обоснованности доводов, указанных в обращении (жалобе).

Комиссия, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177300011624000001 на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (3 этап) не установлены нарушения требований п. 11 ч. 1 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.