База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/10/104-399/2023 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

12.09.2023                                                                                      

         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

<….>,

с участием по видео-конференц-связи представителя БУЗ РА «Майминская районная больница» <….>, рассмотрела обращение БУЗ РА «Майминская районная больница» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «ТЮМСНАБ».

ООО «ТЮМСНАБ» уведомлено о дате и времени рассмотрения обращения, участие представителя на заседании комиссии УФАС по РА не обеспечило.

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Алтайское республиканское УФАС России 05.09.2023 (вх. № 3870-ЭП/23) поступило обращение БУЗ РА «Майминская районная больница» о включении сведений в отношении ООО «ТЮМСНАБ» (ИНН 6623142269) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта №001699 от 23.05.2023 на поставку дров, заключенного по результатам электронного аукциона №0177200000923001699.

Комиссией УФАС по Республике Алтай по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено следующее.

24.04.2023 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923001699 на поставку дров. Заказчиком является БУЗ РА «Майминская районная больница».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177200000923001699 от 10.05.2023 победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 249 (ООО «ТЮМСНАБ»).

23.05.2023 БУЗ РА «Майминская районная больница» с ООО «ТЮМСНАБ» заключен контракт №001699 на поставку дров (далее – контракт). Реестровый номер контракта 2040800014123000130.

Согласно п. 4.2 контракта поставка товара осуществляется в течение 20 рабочих дней с даты заключения контракта. Разгрузка товара и укладка товара на штатные места производится силами и за счет средств поставщика в присутствии представителя заказчика. Срок исполнения контракта с даты заключения и по 30.09.2023 года.

На заседании комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что товар в срок до 23.06.2023 не поставлен. 02.08.2023 и 16.08.2023 в адрес поставщика направлены претензии, ответов на которые не поступило. В связи с риском срыва отопительного сезона, заказчиком принято решение расторгнуть контракт.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В п. 12.6 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ, в порядке, установленном частями 8-25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

22.08.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что Обществом товар не поставлен, Комиссия УФАС по РА считает, что у БУЗ РА «Майминская районная больница» имелись основания для расторжения контракта №001699 от 23.05.2023 в одностороннем порядке.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение от 22.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком в соответствующем разделе реестра контрактов ЕИС в сфере закупок 22.08.2023 (реестровый номер контракта 2040800014123000130).

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи.

Информации об устранении ООО «ТЮМСНАБ» нарушений, явившихся основанием для расторжения данного контракта, Обществом в УФАС по РА не представлено.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение от 22.08.2023 о расторжении контракта, размещенное БУЗ РА «Майминская районная больница» 22.08.2023, вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым с 04.09.2023.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение БУЗ РА «Майминская районная больница» о включении в РНП сведений об ООО «ТЮМСНАБ» направлено в УФАС по РА 04.09.2023 (вх. № 3870-ЭП/23 от 05.09.2023).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр являются доказательства намеренного неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменных пояснений и документов, подтверждающих, что ООО «ТЮМСНАБ» пыталось поставить заказчику товар или у него возникли не зависящие от Общества обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по контракту, в адрес УФАС по РА Обществом не представлено.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу о недобросовестности ООО «ТЮМСНАБ», так как Обществом не поставлен товар, Общество не предпринимало никаких мер по устранению нарушения, явившегося основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссия, изучив представленные документы, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Майминская районная больница» в отношении ООО «ТЮМСНАБ», включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1.1. Общество с ограниченной ответственностью «ТЮМСНАБ» (ИНН 6623142269, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Трикотажников, зд. 3,  оф. 5);

1.2. Единственный учредитель общества и директор: <….>;

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ТЮМСНАБ» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.