База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 004/01/15-142/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

27.04.2024г.                                                                                               г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» (ИНН 0411112575, ОГРН 1030400726938, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 18) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление <...> (вх. № 5220/23 от 28.11.2023г.) по вопросу размещения и эксплуатации 17 рекламных конструкций на территории МО «Город Горно-Алтайск» с нарушением части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции 10.01.2024г. управлением Администрации МО «Город Горно-Алтайск» выдано предупреждение № 02/24 о прекращении бездействия, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем выдачи владельцам рекламных конструкций в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» предписаний о демонтаже рекламных конструкций по адресам:

1. г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина ... (реклама продуктов на строении);

2. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, ..., остановка «Жилмассив» (реклама на торговом центре «Горный»);

3. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, ... (номер телефона для заказа шавермы);

4. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, ... (реклама автотехники на здании, реклама бесплатного обслуживания агрегатов на заборе при входе);

5. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, ... (на здании МКД и заборе у тротуара);

6. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, .... (на здании МКД и заборе у тротуара);

7. г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, ... (реклама на коммунальном объекте).

Срок исполнения данного предупреждения установлен до 15 апреля 2024г.

10.04.2024г. от Администрации МО «Город Горно-Алтайск» поступил ответ о принятых мерах по исполнению предупреждения (вх. № 1463/24), согласно которому Администрацией проведена работа по осуществлению действий, направленных на демонтаж рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без действующего разрешения, выданы собственникам рекламных конструкций предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения. В адрес собственников рекламных конструкций направлено 58 предписаний, 35 предписаний получены, 19 предписаний с неудачным вручением, 4 предписания направлены простым письмом. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнит обязанность по демонтажу рекламной конструкции, Администрация направит предписания о демонтаже рекламной конструкции собственнику недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Если в установленный срок собственник недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнит обязанность по демонтажу рекламной конструкции демонтаж рекламной конструкции будет осуществлен Администрацией.

Из анализа представленной информации следует, что 20 предписаний (19 предписаний ООО «К» (пр. Коммунистический, ...) и 1 предписание ИП <...> (пр. Коммунистический, д. ...), которые были направлены ООО «К» 16.02.2024г. и ИП <...> 26.02.2024г. адресатами не получены и возвращены отправителю 30.03.2024г. и 03.04.2024г. Также 4 предписания направлены простыми письмами (2 предписания ИП <...> (пр. Коммунистический, ...) и 2 предписания ИП <...> (ул. Чорос-Гуркина, ...), вручение которых невозможно отследить. Таким образом, выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций в г. Горно-Алтайске по адресам:

1. ул. Чорос-Гуркина, ... - <...>;

2. пр. Коммунистический, ... , остановка «Жилмассив» (реклама на торговом центре «Горный») – ООО «К» (19 предписаний);

3. пр. Коммунистический, ... (номер телефона для заказа шавермы) - ИП <...>;

4. пр. Коммунистический, ... (реклама автотехники на здании, реклама бесплатного обслуживания агрегатов на заборе при входе) - ИП <...> (2 предписания);

5. пр. Коммунистический, ... (на здании МКД и заборе у тротуара) - <...> (33 предписания);

6. ул. Чорос-Гуркина, ... (реклама на коммунальном объекте) - ИП <...> (2 предписания).

В рамках контроля исполнения предупреждения №02/24 от 10.01.2024г. специалистами УФАС по РА 22.04.2024г. был осуществлен выезд по вышеуказанным адресам.

Выданные предписания <...> (объекты №1), ИП <...> (объект №4) и <...> (33 предписания по объектам №5-6), согласно акту осмотра исполнены. После осмотра здания ТЦ «Горный» (объект №2) установлено, что из 19 предписаний, выданных ООО «К», 16 конструкций являются вывесками, 3 рекламой, только одна из которых демонтирована. Предписания, выданные ИП <...> (объект №3) и ИП <...> (объект №7), на момент истечения срока исполнения предупреждения, не исполнены.

Также установлено, что Администрацией выданы предписания: по объекту №2 - владельцу здания торгового центра «Горный»; по объекту №3 – владельцу рекламной конструкции; по объекту № 7 – владельцу рекламной конструкции.

Повторных предписаний о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций по вышеуказанным адресам Администрация не выдавала, мер, направленных на демонтаж, не принимала.

Таким образом, Администрацией приняты меры по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций по адресам: ул. Чорос-Гуркина, ... (объект № 1) и пр. Коммунистический, ... (объекты № 5 и 6), пр. Коммунистический, ... (объект № 4).

Вместе с тем, меры по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций в отношении объектов по адресам: пр. Коммунистический, ... (объект № 2), пр. Коммунистический, ... (объект № 3) и ул. Чорос-Гуркина, ... (объект № 7) не приняты.

Следовательно, Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в установленный срок в рамках выполнения предупреждения не совершены следующие действия, а именно:

1. выдача предписаний о демонтаже собственникам или иным владельцам недвижимого имущества, к которому присоединены рекламные конструкции, в части конструкций по адресам:

- пр. Коммунистический, ... (объект № 3) – 1 шт.;

- ул. Чорос-Гуркина, ... (объект № 7) – 2 шт.;

2. самостоятельный демонтаж рекламных конструкций по адресу
пр. Коммунистический, ... (объект № 2) – 2 шт.

Данный факт подтверждается фототаблицей (приложение к определению).

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай издан приказ № 49/24 от 27.04.2024г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» (ИНН 0411112575, ОГРН 1030400726938, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 18) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непринятии мер Администрацией по выдаче предписаний собственникам или иным владельцам недвижимого имущества, к которому присоединены рекламные конструкции (пр. Коммунистический, д.168 (объект № 3) и ул. Чорос-Гуркина, д.51/1 (объект №7)) и по самостоятельному демонтажу рекламных конструкций (пр. Коммунистический, д.109 (109/2) (объект №2)), так как владельцы таких рекламных конструкций получают необоснованные преимущества при осуществлении своей предпринимательской деятельности.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 004/01/15-142/2024 от 27.04.2024г. к рассмотрению на 21.05.2024 года на 15 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя – <...> (Ростовская область, г. Таганрог, ...);

ответчика – Администрацию МО «Город Горно-Алтайск» (ИНН 0411112575, ОГРН 1030400726938, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 18);

3. Администрации МО «Город Горно-Алтайск» представить в адрес УФАС по РА в срок до 15.05.2024г.:

- письменные пояснения по обстоятельствам дела;

- информацию о наличии (отсутствии) разрешения на установку недемонтированных рекламных конструкций, указанных в определении (при наличии предоставить копии разрешений);

- копии предписаний, исковых заявлений, писем о демонтаже вышеуказанных недемонтированных рекламных конструкций.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязательна.

В управлении реализована возможность принять участие в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи, перейдя по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/7122410416). Для участия в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи Вам необходимо в срок не позднее 15.05.2024г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство об участии в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи с приложением доверенности на представителя (-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии).

С инструкцией для участников видео-конференц-связи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».

 

Председатель комиссии