База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 82-К/11

о нарушении  законодательства о размещении заказов

 

«08»  сентября   2011 года                                                  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей Заявителя - ООО «Прогрессия» и представителя  Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства МО Майминский район», рассмотрев   жалобу  ООО «Прогрессия»  на действия   Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства МО Майминский район» при  размещении заказа путем проведения открытого аукциона  в электронной форме «Выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 01.09.2011г. обратилось ООО «Прогрессия»  (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 10/1) с жалобой на действия  Заказчика  - Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства МО Майминский район» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона  в электронной форме «Выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай».

 По мнению Заявителя,  Заказчиком нарушены  требования ч. 1 ст. 1, ст. 5 и ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а именно неправомерное   проведение отрытого аукциона в электронной форме  и   невозможность  заключения  муниципального контракта по результатам данного аукциона по следующим основаниям:

06.03.2006г. был заключен муниципальный контракт № 007П/06 строительного подряда (на основании протокола конкурсной комиссии администрации МО «Майминский район» №5 от 22.02.2006г.) между ООО «Прогрессия» и Сельской администрацией Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай на выполнение работ: Электроснабжение жилого микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек (Строительство линий электропередач).

Объемы работ определяются проектом 01-05-04-ЭС на электроснабжение жилого м/р «Северный»,  выполненным  ИП Б.

Предмет и объем работ заключенного контракта соответствует предмету и части объемов работ проводимого открытого аукциона на «Выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с.Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай», предусмотренных проектом 01-05-04-ЭС.

Контракт действует с 2006г. до момента исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему  договору (до настоящего времени).

На основании вышеизложенного,  Заявитель считает, что объявление открытого аукциона на действующий контракт и выполняемые работы,  нарушает положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Заказчиком  - Муниципальным бюджетным учреждением «Отдел капитального строительства МО Майминский район» возражение на жалобу ООО «Прогрессия»  не представлено.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель Заказчика с доводами жалобы согласился и указал,  что  данный  открытый аукцион  размещен ошибочно с теми же объемами  работ,  на  которые  уже заключен контракт в 2006 году.

       Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  обоснованными  по следующим основаниям:

Заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением «Отдел капитального строительства МО «Майминский район» в соответствии с распоряжением главы района № 1743/1-р от 01.07.2011г. было  осуществлено размещение муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме  от 09.08.2011г. № 0377300038611000002 размещенному  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru):

- адрес электронной площадки: www.sberbank-ast.ru

- начальная (максимальная) цена контракта:   8 432 807,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок:   30.08.2011г. 09-00 часов;

 

- дата окончания срока рассмотрения заявок:   02.09.2011г.

- дата проведения аукциона:  05.09.2011г.

    В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6  Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно  пп. 1  п. 1 Раздела 4 «Техническое задание» документации об аукционе  Заказчиком установлено требование, что  «выполняемые работы должны соответствовать ведомостям объемов работ, представленным в документации об аукционе в электронной форме…», а  так же  в п. 9  Технического задания «Наименование работ, подлежащих выполнению» ссылка идет  на Приложение № 1 «Локально-сметный расчет» и  Приложение № 2 «Проектная документация и чертежи».

В составе аукционной документации  размещен локально-сметный расчет, сметная стоимость которого  равна  начальной (максимальной) цене контракта (8 432 807,0 руб.) (Приложение № 1) и проектно-сметная документация шифр 01-05-04-ЭС  2004г. (Приложение № 2).

Проектно-сметная документация содержит объемы выполняемых работ, на которые уже заключен контракт  строительного подряда № 007 П/06 от 06.03.2006г. с ООО «Прогрессия». 

Таким образом,  в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6  Федерального закона от  21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением «Отдел капитального строительства МО «Майминский район»  в документации об аукционе в электронной форме на выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай размещена  проектно-сметная документация,  предусматривающая  работы заключенного с ООО «Прогрессия»  муниципального контракта (2006г.).

Следовательно, указание в жалобе Заявителем о неправомерности размещения  заказа  на выполнение работ, согласно объемам работ предусмотренным  проектно-сметной документацией  2004г. шифр 01-05-04-ЭС,  на которые уже заключен муниципальный контракт № 007 П/06 от 06.03.2006г.,  является обоснованным.

       Комиссия, оценив изложенные представителями сторон  обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «Прогрессия» на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства МО Майминский район» при размещении заказа путем открытого аукциона  в электронной форме «Выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай»   обоснованной.

2. Признать Заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства МО Майминский район»  нарушившим п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать Заказчику предписание об отмене протокола, составленного в ходе проведения  открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай и повторного размещения заказа.                           

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного производства  в отношении должностного лица  Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства МО Майминский район»,  виновного в совершении правонарушения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

законодательства о размещения заказов

 

«08» сентября  2011 года                                                                  г.Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее -Комиссия)  на основании  Решения № 82-К/11 от 08.09.2011г., принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Прогрессия»  на действия Заказчика Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства МО Майминский район» при проведении открытого аукциона  в электронной форме «Выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай» и руководствуясь  ч. 10 статьи 17, частью 6 статьи 60  Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1 Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел капитального строительства МО Майминский район» устранить нарушения  п.1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:

1.1. отмены данного открытого аукциона в электронной форме;

1.2. размещения информации об отмене аукциона на официальном сайте;

1.3.повторного размещения заказа на выполнение работ по электроснабжению микрорайона «Северный» в с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания: 

- по п. 1.1 и 1.2  Предписания  не позднее 14.09.2011г.

- по пунктам  1.3   Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.