База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-171/19 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

05.11.2019г.                                                                                            г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

….,

в присутствии представителей: заявителя БУЗ РА «Республиканская больница» ….  по доверенности № 2 от 07.10.2019г., ООО «ФК ЛАЙФ» …. по доверенности от 01.09.2018г., рассмотрев обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ФК ЛАЙФ»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

БУЗ РА «Республиканская больница» 28.10.2019г. (вх. 4744) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «ФК ЛАЙФ» (ИНН 2223603736, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, дом 1Г/1) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

23.09.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Беклометазон.

Согласно извещению № 0177200000919002528:

- начальная (максимальная) цена контракта: 416 064,00 рубля;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 02.10.2019г. 09-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 03.10.2019г.;

- дата проведения аукциона: 04.10.2019г.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Республиканская больница».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.10.2019г. заявка участника под № 2 (ООО «ФК ЛАЙФ») признана соответствующей требованиям аукционной документации и ООО «ФК ЛАЙФ» определено победителем аукциона.

14.10.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона                  №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), заказчиком направлен проект контракта победителю аукциона ООО «ФК ЛАЙФ» на подпись.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи.

21.10.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, ООО «ФК ЛАЙФ» в ЕИС размещен протокол разногласий к контракту.

21.10.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, заказчиком размещен доработанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 данной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с ч. 3 данной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

24.10.2019г. истек регламентированный срок для подписания контракта ООО «ФК ЛАЙФ», при этом, на указанную дату обществом контракт подписан не был.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

25.10.2019г. БУЗ РА «Республиканская больница» в связи с нарушением ООО «ФК ЛАЙФ» сроков подписания контракта признало общество уклонившимся от заключения контракта и разместило в ЕИС протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В силу ч. 4, 5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком в УФАС по РА представлено платежное поручение №1282 от 25.10.2019г., свидетельствующее о предоставлении ООО «ФК ЛАЙФ» обеспечения исполнения контракта в размере 20803,20 руб., с отметкой банка «Получено».

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчик, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, неподписание ООО «ФК ЛАЙФ» контракта в установленные законом сроки свидетельствует о его недобросовестном поведении.

 Представитель ООО «ФК ЛАЙФ» на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что общество не имело намерений уклониться от заключения контракта, нарушение срока подписания контракта произошло из-за непредвиденного отключения электроэнергии, продолжавшегося более 20 часов. В подтверждение обществом представлена справка от ООО «ЭН-Сервис» от 31.10.2019г. о возникновении аварийной ситуации на КЛ-6кВ и выведении из работы ячейки №75 ГПП АТИ с 15-30 час. 24.10.2019г. до 15-00 час. 25.10.2019г., в связи с чем, электроснабжение помещения, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 1Г/1, не осуществлялось.

Также представитель ООО «ФК ЛАЙФ» на заседании Комиссии УФАС по РА предоставил платежное поручение №1282 от 24.10.2019г. о перечислении обществом обеспечения исполнения контракта в размере 20803,20 руб., с отметкой банка «Проведено».

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника, выразившаяся в оплате обеспечения исполнения контракта в размере 20803,20 руб., а также подписание Обществом проекта контракта 25.10.2019г. (по истечении срока подписания контракта, предусмотренного ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) была направлена на заключение контракта с заказчиком, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения контракта. Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об уклонении ООО «ФК ЛАЙФ» от подписания контракта с заказчиком, в материалах отсутствуют.

Таким образом, отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «ФК ЛАЙФ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта его умышленного уклонения от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные БУЗ РА «Республиканская больница» в отношении ООО «ФК ЛАЙФ» (ИНН 2223603736, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, д. 1Г/1) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.